7月15日，国务院国资委召开“四项革新”试点新闻宣布会，宣布ng28南宫集团列为国资委混淆所有制经济和央企董事会行使三项职权的双试点企业。ng28南宫集团董事长宋志平体现，“这次国资委开展‘四项革新’试点是在全面深化革新事情中迈出的坚实程序。ng28南宫集团被列为其中两项试点，我们感应很是振奋，这既是国家对ng28南宫集团多年来革新事情的充分肯定，也是国家交给ng28南宫集团新的革新任务。我们将凭据中央和国资委的统一安排，全力推进试点事情，做国企革新的尖刀班和铺路石。希望通过试点，引发企业更大的活力，进一步解放和生长生产力。”

以混淆试点示范发动国企革新

ng28南宫集团处于充分竞争领域，2002年照旧一家基础薄、资本金少、经营极端困难的“草根央企”。近年来在国资委的正确领导下，ng28南宫集团坚持市场化革新，提出并践行了“央企市营”经营模式，包括股权多元化、规范的公司制与法人治理结构、职业经理人制度、公司内部机制市场化、依照市场规则开展企业运营五个焦点内容，逐步构建起适应市场经济的体制机制。面对建材行业产能过剩、行业集中度低、亟待整合的契机，六七年间ng28南宫集团一边进行行颐魅整合，一边进行资本混淆，通过与上千家民营企业“混淆”生长，逐步构建起上市公司、业务平台、生产企业三层混淆的结构，形成一批典范的混淆所有制企业。集团所有者权益由20多亿升至220亿，同时吸纳小股东权益440亿，又以660亿净资产撬动3600亿总资产，扩大了国有资产的控制幅度，确保了国有资本的保值增值，切实增强了国有经济的活力、控制力和影响力。ng28南宫集团的混淆所有制企业既有国有资本，也有民营资本，充分发挥了两者的积极性，形成独吞的“央企实力+民企活力=企业竞争力”的强大优势
；同时凝聚培养了一支既懂资本运作、市场化经营，又对“国民融合”生长高度认同的治理团队，乐成探索出了一整套针对充分竞争领域和过剩行业的联合重组、资本运营、治理整合和集成立异相结合的“混淆”生长经验。

ng28南宫集团“混淆”生长之路具有多方面的示范意义。首先，企业经营业绩大幅提升，工业结构不绝优化。已往十余年营业收入和利润总额双双增长100倍，划分凌驾2500亿、120亿
；连续四年进入世界500强，2014年世界500强排名迈进了52位至第267位，稳居全球建材行业第二名
；连续五年获国资委年度经营业绩考核A级，第二和第三任期考核均获A级。水泥、商混、石膏板、玻璃纤维等产能居世界第一，超薄电子浮法玻璃、风机叶片、碳纤维原丝、熔铸耐火质料等产能居全国第一。第二，企业治理体制、经营机制、员工看法等焕然一新，活力和竞争力极大增强。目前所属混淆所有制企颐魅占比凌驾85%，所属主干企业南方水泥、北方水泥、西南水泥、中国玻纤、泰山石膏等企业均成为行业佼佼者。第三，推动了行业结构调解与转型升级。在ng28南宫集团大规模重组的推动下，我国水泥行业集中度从2008年的16%提高到2013年的53%。南方水泥重组整合经验和中联水泥转型升级经验，均获***企业治理现代化立异结果一等奖。ng28南宫重组水泥企业的经验入选哈佛案例，爆发广泛的国际影响。

ng28南宫集团在生长混淆所有制经济方面积累了富厚的经验，具备了良好的基础。ng28南宫集团将凭据国资委安排，在建材制造、新型衡宇、科技效劳、新质料等业务板块选定试点实施单位，深入推进混淆所有制。作为试点的重要内容，二级公司ng28南宫股份的革新思路可分为三个层面。首先，股份公司层面，优化股权结构，建设规范的混淆所有制型的上市公司。第二，所属业务平台层面，积极引入财务投资机构，实现所有者真正到位。第三，生产经营企业层面，生长股东型治理层持股，形成3-5家员工持股公司。具体步伐包括规范公司法人治理结构，完善职业经理人制度、引入治理层激励和约束机制，规范开展员工持股，探索对混淆所有制企业的有效监管，探索党组织发挥政治焦点作用。

以董事会行使三项职权试点进一步规范公司治理

建立现代企业制度，实现规范治理，是国资委近几年开展建设规范董事会事情的一贯要求。作为国资委董事会试点企业，2006年ng28南宫集团建立起外部董事占大都的董事会，形成“国资委—董事会—经理层”的清晰的委托—署理模式，开端构建起政企离开、权责明确、产权清晰、治理科学的公司治理。几年来,ng28南宫集团董事会运作使内部制衡和市场效率有机结合，提高了决策质量和执行效率，连续被国资委评为“运作良好”，已经成为公司决胜市场的战略性力量。在董事会领导下，ng28南宫集团实施“格子化”管控、“八大工法”、“六星企业”等一整套行之有效的管控模式，确保了混淆所有制经济的健康生长，使企业成为规范运作的市场化的企业集团。

此次央企董事会行使三项职权试点是朝着建设规范化的公司治理这个偏向又迈出了一大步，会给董事会更大的独立性和决策空间。进入央企董事会行使三项职权试点也将使ng28南宫集团公司治理迈上新台阶，给投资人带来新的良好预期。凭据国资委全面深化革新领导小组安排和要求，ng28南宫集团将稳步推进董事会行使高级治理人员选聘、业绩考核和薪酬试点事情。通过上述“三项职权”的试点，ng28南宫集团将进一步完善法人治理结构，增强董事会的独立性、权威性和有效性，探索形成可供复制推广的制度安排和事情机制。在试点中，ng28南宫集团将依照《公司法》和国资委有关文件要求，以公司章程为焦点，进一步厘清出资人、董事会和经营层的权限规模，依规则范行权的方法及流程。进一步建立市场导向的高级经管人员选聘、业绩考核和薪酬治理机制，实现董事会对高管人员的契约化治理。在业绩考核方面，董事会将凭据“以管资本为主”，从资本回报、价值创立和可连续生长等方面明确考核标准，开展测试评价。不绝完善业绩考核步伐，构建切合行业和企业特点的业绩考核体系，完善国有资本保值增值责任。在薪酬方面，董事会将凭据企业经营状况和企业在国际海内市园职位，明确薪酬战略和高管人员的市场价值，薪酬水平和岗位、个人业绩相匹配。在付与董事会职权的同时，进一步明确董事会自身责任，配合国资委做好对董事会、董事的考核评价和追责机制。

ng28南宫集团在国企革新改制、重组整合、资本运营、组建混淆所有制企业等方面积累了诸多名贵经验，此次成为国资委双试点企业，将给集团注入新的生长动力和开辟出更辽阔的生长空间，也会对我国国有企业革新全局带来新的启示。目前，ng28南宫集团正在凭据国资委要求制定试点计划，待上报国资委审核批准后具体实施。

媒体报道链接：

人民日报：新一轮国企革新拉开大幕

新华网：央企革新试点企业眼中的革新图景

经济日报：ng28南宫集团勇当革新铺路石

灼烁日报：国企四项革新试点正式启动

央视新闻频道《配合关注》：国资委启动四项国资国企革新试点

央视财经频道《交易时间》：首批国企革新试点名单确定  ng28南宫等6家央企入选

中央人民广播电台：国资委选定6家央企试点四项革新

企业视察网：ng28南宫成为国资委双项试点企业

21世纪经济报道：中建材入围国资革新双试点宋志平详解“混淆战略”

每日经济新闻：ng28南宫宋志平：国有经济要以股权说话

凤凰网：混淆所有制试点为何选择ng28南宫和中国医药？

证券日报：六家央企纳入国资革新首批试点 ng28南宫中国医药试水混淆所有制

一财网：专访ng28南宫集团董事长宋志平：混淆所有制不保存谁掠夺谁

中国青年报：国企“四项革新”试点揭开面纱

第一财经日报：国资委六大革新试点企业名单全披露

文汇报：国资“四项革新”  六央企入选

至公网：探索国资监管模式

经济参考报：六央企入围国资委四项革新试点

中国证券报：“一企一策”探新路国企革新将驶入快车道

京华时报：国资委启动“四项革新”试点  中粮、国药、国投等六企业纳入试点