《人民日报》：化解水泥行业过剩困局——对水泥行业供应侧革新的思考

       中央经济事情集会强调，“要在适度扩大总需求的同时，着力增强供应侧结构性革新”。目今我国经济增速换挡、结构调解阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供应缺乏并存，结构性矛盾凸显。推进供应侧结构性革新，从供应生产端入手，着力提高供应体系质量和效率，为新常态下中国经济连续增长提供了长足动力，关于煤炭、钢铁、水泥等恒久过剩的行业来说，更是尤为急切、至关重要。

       李克强总理在钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困生长事情座谈会上指出，要继续坚持壮士断腕的精神，综合施策，标本兼治，推动企业在调解结构中实现扭亏脱困增盈、走上生长新路。水泥行业同处古板工业领域，在“三期叠加”的大配景下，产能过剩加剧、市场需求缺乏、价格大幅下滑等矛盾亦十分突出，经营形势之困难、转型任务之艰巨前所未有，以供应侧革新为引领、加速走出过剩困境已刻禁止缓。

       中国是全球水泥大国。革新开放以来，受益于海内外经济高速增长，中国水泥产能迅速跃居世界第一，技术和装备制造水平均为国际一流。与此同时，作为资源能源消耗型工业，水泥行业在恒久粗放式生长模式下，也积累了结构性产能过剩的沉疴顽疾。随着中国经济增速放缓、水泥行业从高速增恒久进入平台过渡期，这一矛盾越发凸显。去年全国水泥销量23.5亿吨，25年来首次下降，各区域价格效益全面下滑，行业里近半数企业亏损。目今及今后一个时期，行业需求缺乏状况仍将蔓延，加上供应量的增加、新建在建产能的释放，水泥产能预计凌驾40亿吨，产能利用率仅为50%左右，经营困难水平和企业亏损面将连续扩大。并且，由于保存运距短、贮存期短等特性，相比其他过剩工业，水泥价格下跌会更为迅猛，恶仗乱仗会打得更为惨烈。近年来，水泥行业利润稳定在600-800亿元，2011年突破1000亿元大关，去年却有半数企业爆发亏损，如果没有强有力的应对步伐和政策支持，供需失衡愈演愈烈，水泥行业今年就可能面临全行业亏损，甚至比现在的钢铁、煤炭行业更困难。

       供应侧革新是化解产能过剩的唯一选择，是必由之路，也是突围之路。“十三五”期间，水泥行业尚有20-25亿吨的市场需求托底，我们必须抓住这段调解转型的黄金窗口，坚定不移做好供应侧革新，坚决地去产能、调结构，彻底扭转行业命运。如果久拖不决，未来将不再有合理的盈利支撑结构调解，也不再有富足的时间解决过剩矛盾，“十三五”之后，一旦行业滑入减量期，问题积重难返，调解起来会更痛苦。

       做好供应侧革新时不我待，水泥行业应凝聚共识，主动出击，认真贯彻落实中央安排要求，以供应侧革新为抓手，多措并举化解产能过剩，尽早实现“去产能”和“让企业有利润”。“去产能”是目今结构性革新的首要任务，“让企业有利润”是解决过剩的重要目标，也是检验脱困效果的权衡标准。具体来说，化解水泥产能过剩应围绕调解结构和优化市场，打好“七招”组合拳：

       一是勉励联合重组。中央经济事情集会指出，积极稳妥化解产能过剩，要尽可能多兼并重组、少破产清算。大企业是过剩产能的终结者。从国际经验看，解决过剩问题必须由大企颐魅整合市场，增加行业集中度，从做工厂、做产量，到做市场、做系统，兼顾好种种资源和各方利益，让过剩产能退而有序，实现工业结构调解的正循环。以日本为例，经过大规模重组，水泥产能从泡沫经济时期的1.2亿吨降至4500万吨，水泥价格每吨100美元左右，是中国水泥价格的一倍。ng28南宫集团是水泥行业的整合者，已往几年间迅速重组上千家水泥企业，推动中国水泥行业集中度从2008年的16%增至现在的53%左右，但相较于兴旺国家70%到80%的集中度，仍有差别。集中度是价格稳定和企业赢利的前提，联合重组的目的就是增加集中度、平衡供需矛盾，进而提高效益。关于实施重组的大企业，国家应在贷款、融资、税收等方面加大支持力度，勉励按区域形成焦点利润区，勉励以产能交换、租赁、托管、交叉持股、联合销售等方法进行重组，同时引导重组企业增强治理整合，提高效率，降低危害。

       二是严格禁止建新线。目今中国水泥行业无处不过剩、无时不过剩，已无淡旺季之分，必须坚决停止任何形式任何理由的新建。近年来，ng28南宫集团通过开展大规模行颐魅整合，发动水泥行业实现了盈利，可恰恰因为“仍有利润”，一些地方和企业仍在大干快上，来之不易的健康市场毁于一旦。综观全球水泥行业，过剩行业经过大规模整合均进入恒久稳定阶段，盲目建新线被严令禁止。而我们的情况往往是，前面大企业艰难重组，后面新建者屡禁不绝，“子子孙孙无穷匮也”，行业陷入再限再建、越限越多的悖论。现在国家要求钢铁、煤炭行业设定总量的“天花板”，三年内新上项目一律不得批准备案。水泥行业也要彻底关上新建的大门，等量淘汰、异地置换、新增产能技术革新、用新线进行垃圾燃烧协同处理……任何改头换面的新建方法都应坚决禁止。

       三是加大淘汰力度。中央提出化解过剩产能要“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，其中“淘汰一批”既包括淘汰落后的低端产能，也包括淘汰富余的先进产能。首先，加洪流泥落后产能出清力度，彻底淘汰小立窑和日产2500吨以下的熟料线。其次，淘汰过剩的日产2500吨、5000吨熟料线。5000吨熟料线尽管技术已很成熟，但过剩后同样会造成资源能源的巨大浪费，所以要视情况关闭，一切听从于市场。关停工厂一定有阵痛，但却是绕不过去的关口，这就像种田要间苗，留下的苗才华长得更好，确保了大田的总体收益。再次，淘汰低标号32.5水泥。国际上，42.5水泥占比50%、52.5和62.5水泥占比50%，而我国32.5水泥用量达50%到60%。32.5水泥是个大杂烩，一些企业为了蝇头小利，原来是70%的熟料加30%的混淆材，现在却用30%的熟料加70%的混淆材，带来巨大的宁静隐患。下一步，PC32.5、PC32.5R、32.5粉煤灰水泥、32.5矿渣水泥等都应全部淘汰，直径3.2米以下的水泥粉磨也应破除。别的，还要强化技术立异，围绕高端需求，大力推广特种水泥、水泥预制构件、高品级混凝土等，不绝优化供应结构。

       四是增强国际产能相助。李克强总理在去年《政府事情报告》中提出“增进冶金、建材等工业对外投资”，并多次勉励水泥成套装备加速走出去程序。在“一带一路”国家战略牵引下，水泥走出去已从只卖装备的时代迈入全方位投资、国际产能相助的新时代。行业应紧抓国际化机缘，从以本土市场为主转向“一带一路”等市场，提高外洋占比，开辟恒久市场需求。为推动水泥企业走出去，国家可考虑给予出口退税等优惠政策，勉励优秀企业输出优势产能。关于那些在海内积极关停并转的企业，走出去时也可给予一些政策支持，好比纳入国家专项建设资金贷款，以强化走出去与消减海内过剩产能之间的良性关系。

       五是大力开展错峰生产。解决过剩问题要更多运用市场步伐，供应侧限产就是目今应对市场需求下滑的主要应急手段，指的是用环保、技术、能耗、宁静等硬性指标控制供应，推动高消耗、高排放、低端产能退出，加速行业转型。去年，工信部和环保部联合发文要求在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产，实施效果很好。今后，错峰生产不但应该常态化，还应该增加内涵，推而广之，实施减霾错峰、限碳错峰、春节淡季错峰、高温雨季错峰等，并在全国规模内实施推广。以销定产是稳定的铁律。2011年，江浙一带因用电紧张，水泥行业一度被拉闸限产，没想到因祸得福，市场供需关系趋于平衡，行业利润创历史最高。去年，在经济下行压力下，部分水泥企业放量抢占市场，导致行业利润全线下滑。实践证明，限产是坚持供需平衡的须要步伐，以牺牲短期利益和局部利益换得行业的恒久利益和整体利益，必须恒久坚持。

       六是开展以协会为主导的行业自律。所谓自律，就是在过剩经济中，企业要坚持利他主义，顾全阵势，顾全他人，不搞盲目新建，不搞恶意杀价，不搞低价倾销，从竞争到竞合，实现容纳性增长。在外洋，维持市场健康的事情主要由行业公会来做，公会的主要任务是协调销量和价格，维护本土市场，对外洋企业实施反倾销。我们也应充分发挥行业协会的主导作用，加大行业治理力度，增进企业间诚信建设，建立市场行为约束机制。事实上，竞争有优劣之分。好的竞争是理性的、有序的，能够提升生产效率、产品质量，推动企业立异、节能减排；坏的竞争是盲目的、无序的，低价倾销同样破坏市场秩序，损害消费者利益。

       七是支持大企业发挥行业引领作用。从全球来看，水泥行业化解产能过剩长则40年，短则15年。大企业应站在品德高地做企业，从国家政策、行业生长和企颐魅战略的高度出发，主动继续，负重致远，引领行业走上竞争有序、价格稳定、充满活力、健康运行的生长门路。作为水泥行业的领袖企业，多年来ng28南宫集团围绕供应侧革新，推进联合重组、强化市场竞合、引领技术进步，为行业撑起共生多赢的大伞。新常态下，我们将继续发挥大企业作用，带动淘汰32.5标号水泥、带动关闭富余产能、带动不新建生产线、带动执行错峰限产、带动稳定市场价格，做维护行业健康的中流砥柱。

        “十三五”时期是水泥行业转方法调结构的重要窗口期和机缘期。在国家产颐魅政策的大力支持下，在社会各界的强烈呼吁下，水泥企业同心戮力，全力打好供应侧革新这场硬仗，定能共克时艰、率先突围。

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媒体报道链接：

人民日报：化解水泥行业过剩困局——对水泥行业供应侧革新的思考

新华网：化解水泥行业过剩困局——对水泥行业供应侧革新的思考

紫光阁：化解水泥行业过剩困局——对水泥行业供应侧革新的思考

新民网：化解水泥行业过剩困局——对水泥行业供应侧革新的思考