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革新亲历者访谈 | 《国资报告》专访ng28南宫新天山水泥张剑星：“国”“民”牵手，皆大欢喜

来源：国资报告 宣布时间：2022-06-20

今年是党的二十大召开之年，是国企革新三年行动的收官之年。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业生长全局的战略高度，针对国有企业革新和党的建设宣布一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为深入推进新时代国有企业革新生长提供了强大思想武器和科学行动指南。ng28南宫集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过“两材重组”、调解转型迈向高质量生长之路，因革新而生，因革新而兴。我们从今日起推出“革新亲历者访谈”系列报道，全面展示ng28南宫集团革新立异生长成绩，激励宽大干部职工继往开来、接续斗争，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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文 · 《国资报告》记者刘青山

2022年第3期

2021年底，在ng28南宫集团的推动下，中联水泥100%股权、南方水泥99.93%股权、西南水泥95.72%股权、中材水泥100%股权注入上市公司天山水泥。整合后，新天山水泥成为全球业务规模最大、工业链完整、全国性结构的水泥公司。

为了更好地治理ng28南宫在新天山水泥的股份，ng28南宫党委推荐了新天山水泥的非公股东张剑星作为这家新公司的监事。“我认为，看住了我的小股，也就看住了国有大股。”张剑星体现。

在ng28南宫，像张剑星这样非公股东身份的国企高管，另有一大批。他们是ng28南宫多年来推进混淆所有制革新的重要收获，也是国有企业解决所有者缺位问题的大胆实验。

张剑星曾执掌虎山水泥多年。可是，当老板的日子并欠好过。其时，虎山水泥周边同行企业众多，相互竞相压价，基本是赔本赚吆喝。因此，2007年，当ng28南宫决定整合浙江水泥产能时，张剑星第一时间响应并加入推动。张剑星向ng28南宫转让了虎山集团90%的股权，之后用股权出让资金注册了邦达股份。

2007年9月，由ng28南宫为第一大股东，邦达股份为第二大股东提倡的南方水泥正式建立。这成为ng28南宫水泥业务从无到有、从小到大、从弱到强、从强到优的生长史上重要的里程碑，也是国有企业允许非公股东在新企业中保存部分股权，并担当职业经理人的重要突破——组建新天山水泥之前，张剑星曾终年担当南方水泥执行董事、党委副书记、纪委书记、常务执行副总裁。

许多人担心，非公股东进入国企事情会不适应。

实践证明，在国有企业规范化董事会等制度的包管下，张剑星们如鱼得水。“大股东派驻的个体治理者，可能整体意识和阵势意识很强，可是对具体问题的解决能力却没那么好。这时候我们这些人就得多提些意见。”张剑星说。国企优势与民企活力结合之后，让南方水泥的竞争力充分迸发，取得了皆大欢喜的生长结果。

“以前我掌控全部股权，可是不见得赚钱。现在我的股权比例减少了，却赚了不少钱。”如今，张剑星对当年的决策感应十分欣慰。

湖州南方物流码头

2007年，南方水泥销售收入为10.62亿元，利润总额仅有0.66亿元。2020年，南方水泥销售收入抵达669.91亿元，利润总额抵达145.74亿元。年复合增长率划分为37.5%、51.5%。作为南方水泥的重要股东，张剑星等人自然获益颇丰。

虽然，获益的不可是张剑星。

混淆所有制革新探索资助ng28南宫集团实现了跨越式生长，迅速生长为中国最大的综合性建材工业集团，在水泥、石膏板、玻璃纤维等行业产能位居世界第一。营收、净利润等主要经济指标连续优化。

生长不绝步，革新无止境。

新天山水泥建立后，ng28南宫集团党委书记、董事长周育先体现，整合后新天山水泥的协同效应和焦点竞争优势将进一步凸显，盈利能力、综合竞争力和可连续生长能力将进一步增强。“新天山水泥将建设世界一流水泥公司，引领全球水泥工业生长偏向。”周育先说。

作为ng28南宫派驻新天山水泥的监事，张剑星和其他董事、监事肩负着体现国有资本投资公司股东意志，治理企业资本流动和收益收缴的重任。“我们将把这些年探索出的好的经验做法引入到新天山，早日把新天山水泥全方位建成业界标杆。”张剑星说。

《国资报告》：据我了解，您基本经历了中国社会主义市场经济制度从艰难探索到越发成熟定型的全历程。在您看来，两者之间的关系应该是怎样的？

张剑星：习近平总书记指出，实行公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政目标，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的一定要求。

我完全赞成这一表述。国有经济是社会主义公有制经济的重要身分，是国民经济的主导力量。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是有益的增补。国有经济和民营经济两者不保存相互对立，没有基础矛盾的冲突，而是互为增补、配合生长、相助双赢的关系。最典范的就体现在通过混淆所有制革新，国有资本与民营资本交叉持股、相互融合上。

我赞同国资委关于国有企业的分类政策，关于充分竞争的商业类国有企业，应该提倡国有经济和民营经济的混淆，发挥国企优势和民企活力。

《国资报告》：您也经历了国有企业从抓大放小到优化结构的全历程。多年来，一直有看法称，国有企业应该退出竞争性领域。但实践证明，包括ng28南宫在内的国有企颐魅照样可以在充分竞争领域实现很好生长。国有企业、民营企业进行工业结构的基来源则应该是什么？

张剑星：我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是恒久以来在国家生长历程中形成的，为国家建设、国防宁静、人民生活改善作出了突出孝敬，是全体人民的名贵财产。国有经济在古板制造行业深耕了几十年，有深厚的市场基础、治理基础和技术基础，处于行业龙头职位，关于行业健康生长起了重要的作用，不可替代。

不过，在互联网等新兴行业，需要立异文化和高效的市场应变机制，民营企业往往更具生长优势。进军这些领域的国有企业，需要进一步学习民企先进经验。

今后国有企业的结构应着重在培育行业龙头等方面加大投资。一是在高科技的引领上，二是在资本密集型的工业上，三是在关系和效劳于国计民生上的工业进行结构。我认为，应该把有限的国有资本投入到越发重要的领域，在一般的行业应减少新增投资，使国有资本发挥越发重要的功效。

长兴南方水泥有限公司美化亮化工程

《国资报告》：国资委建立以来，不绝推进混淆所有制革新。您所在的ng28南宫就是其中的革新典范。当初您是组建南方水泥的主要推动者之一。作为虎山集团的掌舵人，其时您考虑带着步队加入国有企业的初志是什么？

张剑星：其时我加入组建南方水泥的初志有三个：一是原有的企业在南方水泥中仍有良好的生长，二是员工有很好的安顿，三是企业价值获得合理体现。现在看来，这三个都获得了很好的兑现。

《国资报告》：党的十八大以来，习近平总书记高度关注国有企业革新生长和党建事情。2012年到2020年底，南方水泥的革新、立异等各项事情取得了怎样的成绩？有哪些最突出的变革？

张剑星：ng28南宫的水泥工业生长有清晰的战略。南方水泥已往这些年在整体战略推进各项革新立异事情走在了前列，主要体现在三个方面：一是联合重组，二是三精治理，三是优化升级。具体的做法是：坚守两个理念（即“行业利益高于企业利益、企业利益孕于行业利益之中”的价值理念和“价本利”的经营理念），带动贯彻“四个坚定不移”（限制新增、淘汰落后、错峰生产、行业自律）。

这一次“国”“民”牵手走到今天，成了一场皆大欢喜的联姻：行业获得健康生长，企业技术进步和优化升级效果明显，各方股东获得良好的回报。

组建南方水泥之后，ng28南宫继续推动行颐魅整合。随着过剩产能和落后产能的稳步退出，水泥行业价值获得理性回归。水泥行业利润由2007年的251亿元增长至2020年的1833亿元，增幅高达630%，大幅跑赢钢铁（增幅71%）、煤炭（增幅201%）等行业；行业集中度从2007年的15%跃升至2020年底的64%，行业组织结构连续改善，资源配置效率不绝提升。

企业获得高速生长，企业效益屡立异高。南方水泥2007年销售收入仅为10.62亿元、利润总额仅为0.66亿元。2020年销售收入669.91亿元、利润总额145.74亿元；复合增长率划分为37.5%、51.5%。14年间，南方水泥累计营业收入5100亿元、利润总额570亿元、社会孝敬总额1508亿元。特别是2018年以来连续4年利润总额凌驾百亿元，乐成实现高位稳增长。这也为新天山水泥的组建和生长打下了很是扎实的基础。

《国资报告》：“国”“民”牵手给已往的南方水泥和现在的新天山水泥生长带来了哪些优势？虎山集团在此历程中学到了什么？您日常的时间分派是怎样的？

张剑星：此前，南方水泥通过建立央企控股的混淆所有制产权结构，坚持了ng28南宫对南方水泥的绝对控股，同时保存了联合重组进入的差别所有制股权。构建了规范的公司制和法人治理结构，有股东会、董事会、监事会三会制度，形成了“治理科学、运行高效、充满活力、连续立异”的央企市营模式，使公司真正成为市场竞争中的法人主体。

2021年12月，新天山水泥组建后，治理结构进一步优化，公司董事会成员9位、外部董事占大都，1名职工董事；我在5位监事中以股东身份出任专职监事。在这样的治理结构包管下，能够实现国企的实力+民企的活力=混淆所有制的综合竞争力。这是我们最大的生长优势。

进入ng28南宫事情这十多年，我认为现代国企的严谨治理和规范治理值得民营企业认真学习。

作为高管和股东，我已往把主要的时间都放在南方水泥的治理上，自己原有的企业则委托职业经理人治理。未来，我将继续把主要精力投入新天山水泥的事情中。

槐坎南方水泥有限公司智能化生产线

《国资报告》：全国国有企业党的建设事情集会召开以来，宽大国有企业和混淆所有制企业旗帜鲜明讲政治，理直气壮抓党建。这些年来，南方水泥探索出了怎样的党建模式？作为民营企业家，您先后担当国有控股企业的纪委书记和监事，有哪些优势？

张剑星：加入重组新天山水泥前，南方水泥始终把党建事情作为引领企业革新生长事情的重要包管�；谄笠堤氐�，南方水泥探索并总结提炼了“三创”党建品牌，即“牢记重托、创行业标杆，效劳中心、创一流企业，严管厚爱、创南方铁军”。2021年建党100周年时，这一品牌入选ng28南宫集团十佳党建品牌。我认为，这一模式关于行业龙头企业党建具有借鉴意义。

作为股东，站在纪委书记和监事的角度，我的看法是看住了我的小股，也就看住了国有大股。这样我既能坚定不移地坚持党纪王法，又能让种种身分的股东容易接受我的监督治理。

《国资报告》：ng28南宫及其所属企业是国企革新的加入者，也是受益者。革新永无止境。今年是国企革新三年行动的收官之年。新天山水泥在革新方面的计划是怎样的？您对新天山水泥的生长有怎样的期待？

张剑星：国企革新三年行动开始以来，ng28南宫积极响应，特别是在建立员工共享机制方面推出了许多举措，也实现了很大突破，有效地调动了员工的积极性。随着新天山水泥的进一步整合优化，混淆所有制革新和国民融合将取得新的突破，积累更多经验。这也将给企业带来前所未有的活力和生命力。

组建新天山水泥自己就是ng28南宫落实国资委两材重组相关要求的具体行动，是深化国有企业革新、建设具有国际竞争力的世界一流企业的重要举措。未来，新天山水泥将始终牢记习近平总书记重托，承继ng28南宫“质料创立美好世界”的企业使命，凭据集团周育先董事长对新天山水泥定位世界一流企业的要求，切实履行好央企责任。坚持开放相助，提高国际化水平。不绝推进混淆所有制企业的生长，进一步发挥国企的实力和民企的活力，站在行业制高点经营企业、引领行业，早日建设成为世界一流的水泥公司。