国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域 政府信息果真的意见

国办发〔2018〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会公共的事业，关系经济社会协调生长，关于包管和改善民生、增进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会民俗具有重要意义。近年来，我国社会公益事业建设取得显著成绩，社会各界加入热情和关注度越来越高，但相关信息果真事情还保存不主动、不实时、不全面，面对民众关切解读引导不敷等问题，一定水平上损害了社会公益事业的公信力和公正性。为进一步推动社会公益事业建设领域政府信息果真事情，推进国家治理体系和治理能力现代化，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凭据党中央、国务院关于全面推进政务果真事情的安排和要求，准确掌握社会公益事业建设纪律和特点，进一步加大信息果真力度，明确果真重点，细化果真内容，增强果真实效，不绝提升社会公益事业的透明度，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、宁静感，增强对党和政府的信任。

（二）基来源则。坚持依法依规，除执规律则有禁止性划定的外，社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以果真。坚持突出重点，围绕人民群众最体贴最直接最现实的利益问题，明确相关信息果真的主体、内容、标准、方法、程序。坚持高效便民，面向下层，贴近群众，运用多种方法宣布信息、解读政策、增强引导，便于群众知晓、理解和监督。坚持问题导向，以果真促规范、促效劳、促治理，推动共建共治共享，增进社会公益事业健康有序生长。

（三）事情目标。经过3年左右的努力，果真内容笼罩社会公益事业建设各领域、各环节，果真事情制度化、规范化、标准化水平显著提高，社会公益事业透明度明显提升，社会公益资源配置越发公正公正，社会公益事业公益属性获得更好体现，全社会体贴公益、支持公益、加入公益的气氛越发浓厚。

二、明确果真内容

（一）果真决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策果真力度，对群众利益影响直接、社会关注度高的重要革新计划、重大政策步伐、重点建设项目等，要广泛征求意见并将各方面合理意见体现到决策中，结合实际尽可能把意见接纳情况予以果真。提升社会公益事业建设领域重大决策果真实效，果真前要认真评估果真的效果，制止引发不须要的攀比、炒作，果真后要认真看待并依法处理民众提出的相关意见。

（二）果真治理和效劳信息。重点果真从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录，设立、变换、注销挂号等审批信息，年检年报、评估检查、奖励处分等治理信息。全面果真基本公共效劳的项目清单、效劳指南、效劳标准、包管步伐，实时准确果真政府购置公共效劳、政府和社会资本相助提供公共效劳等信息。推动果真城乡社区公共效劳设施建设，财务资金直接投入和购置社区公共效劳，社区公共效劳项目、工具、治理流程、责任部分、供应状况和绩效评估等信息。

（三）果真执行和结果信息。加大党中央、国务院有关决策安排贯彻落实情况的果真力度，主动果真社会公益事业建设领域重要政策落实情况，尤其是国家面向困难群众的帮助、救助等政策落实情况和主要效果。深化社会公益事业建设资金分派和使用情况果真，准确纪录资金的具体流向并向社会果真。加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的果真力度。勉励开展社会公益事业建设评估，科学评价政策落实效果，实时果真评估结果。

三、突出果真重点

地方各级政府和国务院有关部分要以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、情况掩护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息果真。同时要凭据区域、行业特点，进一步明确外地区、本行业应重点果真的其他社会公益事业建设领域政府信息，不绝扩大信息果真规模。

（一）脱贫攻坚领域。围绕“帮助谁、谁来扶、怎么扶、如何退”，进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息果真事情。实时向社会果真扶贫政策，扶贫计划，扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检检验收结果等信息，向特定区域特定群体果真贫困识别、贫困退出、扶贫资金分派和使用情况、帮扶责任人、扶贫效果等信息。注重运用技术手段实现果真的信息可检索、可核查、可利用，为社会各界加入脱贫攻坚事业提供效劳，便当人民群众监督。

（二）社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活包管、计划生育特殊困难家庭帮助等事项，全面果真救助工具认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地果真救助款物的治理使用、福利补贴发放等情况。果真方法要领要因地制宜、因事制宜，既确保果真实效、维护底线公正，又掩护好相关人员个人隐私。

（三）教育领域。立足办妥人民满意的教育，进一步加大教育信息果真力度，重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息果真。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点果真相关政策、生长计划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡生长等事情进展情况的果真。推动民办学校办学资质、办学质量、招生规模和收费等信息果真。

（四）基本医疗卫生领域。包管好人民群众对公共医疗卫生的知情权，重点果真重大疾病预防控制、国家免疫计划、突发公共卫生事件、熏染病疫情及防控等信息。大力开展健康科普，针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域，开展专项健康科普，用现代医学知识为人民群众提供健康效劳。进一步做好疾病应抢救助、健康扶贫政策落实情况果真事情。探索利用信息果真手段增强卫生监督。深化食品宁静信息果真，完善推广企业“黑名单”制度，让违法者寸步难行，让人民吃得定心。

（五）情况掩护领域。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的果真事情。重点果真情况污染防治和生态掩护政策步伐、实施效果，污染源监测及减排，建设项目情况影响评价审批，重大情况污染和生态破坏事件视察处理，情况掩护执法监管、投诉处理等信息。实时宣布大规模重污染天气预警提示信息，统筹做好重污染天气期间信息宣布、舆情引导等事情。健全环保信息强制性披露制度。

（六）灾害事故救援领域。准确实时宣布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处理与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防备等事情情况及动态信息。实时宣布灾害救助需求信息，推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，救助工具及其接受救助款物数额，灾后恢复重建事情进展等信息的果真事情。

（七）公共文化体育领域。立足公共文化体育效劳的公益性均等性便当性，大力推进公共文化体育的效劳包管政策、效劳体系建设、财务资金投入和使用、设施建设和使用，政府购置公共文化体育效劳的目录、绩效评价结果等信息果真。果真文化遗产掩护、公共文化体育设施名录、公益性文化效劳运动、公益性体育赛事和运动、受捐款物治理使用等情况。

地方各级政府和国务院有关部分要凭据各自职责权限，增强分类指导，建立健全长效机制，推动有关公共企事业单位、慈善组织如实果真社会公益事业信息。国务院教育、情况掩护、文化、卫生计生等主管部分和其他有关部分要在2018年底前建立完善本部分监管的公共企事业单位信息果真制度，国务院民政部分要尽快制定出台慈善组织信息果真步伐，不绝提升社会公益事业建设领域政府信息果真的制度化规范化水平。

四、增强果真实效

（一）扩大果真规模。地方各级政府和国务院有关部分要梳理细化外地区、本部分社会公益事业建设领域应当果真的事项，主动、全面、实时果真相关政府信息。增强下层政务果真标准化规范化建设，探索形成切合下层实际的社会公益事业建设领域政府信息果真标准和规范。对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息果真申请，行政机关要凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》的划定认真治理，***限度满足民众的信息需求。

（二）完善果真方法。要充分发挥政府网站、政务效劳平台的优势，凭据内容权威、花样规范、体例统一的要求，集中宣布相关政府信息，归集展示公共企事业单位、社会组织宣布的相关信息，便于民众盘问利用。稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放，为部分间核对和社会开发利用提供条件。针对社会公益事业主要效劳下层和特定群体的特点，灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、通告栏、宣传手册、政务效劳平台等多种载体和方法，定向宣布，精准推送，提升信息笼罩面、抵达率，确保人民群众看获得、看得懂。

（三）增强解读引导。要高度重视社会公益事业建设领域政策的解读和引导事情。关于出台的相关政策步伐，注重更多运用客观事实进行解读，实时准确通报政策意图，赢得人民群众的理解和信任。关于敏感事项和保存地区、领域差别的相关政策，果真时要实时把政策解释清楚，制止误解误读。增强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处理，进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处理事情，确保不失声、不缺位。

五、强化包管步伐

（一）抓好组织实施。各地区各部分要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息果真的重要性，切实增强果真意识和效劳意识，结合全面推进政务果真做好统策划划，形成常态化机制，务求取得实效。地方各级政府办公厅（室）要增强组织协调，会同本级政府有关部分提出具体步伐，明确分工，压实责任，确保各项任务落到实处。

（二）开展考核评估。地方各级政府要把社会公益事业建设领域政府信息果真情况纳入政务果真事情绩效考核规模，加大催促落实力度。各有关部分可以凭据事情需要，对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息果真事情情况组织开展评估，果真评估结果。流通群众投诉举报渠道，探索建立政府信息果真社会监督员制度，强化对社会公益事业建设领域政府信息果真事情的社会监督。

（三）强化监督问责。地方各级政府和国务院有关部分要增强对外地区本行业社会公益事业建设领域政府信息果真情况的监督检查。完善事情步伐，强化激励约束，建立监督检查情况按期通报制度，对信息果真事情落实好的，予以通报表扬；对落实不到位的，予以通报批评；对违反有关划定、不履行果真义务并造成严重影响的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

国务院办公厅

2018年2月9日

来自：中国政府网