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宋志平出席第一届中国国有企业研究论坛 ，谈国企革新的成绩与挑战
来源： 宣布时间：2019-11-11
11月9日 ，由中国国有企业研究院主办、中国企业革新与生长研究会协办的“2019（第一届）中国国有企业研究论坛”在中国大连高级经理学院举行 。国务院国资委革新办常务副主任尹义省 ，中国大连高级经理学院常务副院长、中国国有企业研究院院长董大海等出席论坛并谈话 。ng28南宫集团董事长、党委书记 ，中国企业革新与生长研究会会长宋志平出席论坛并作了题为《国企革新：我们的成绩和挑战》的主题演讲 。
本届论坛以“国企革新攻坚战”为主题 ，国资监管部分相关领导、国企智库专家、知名学者、国有企业家等百余人汇聚一堂 ，围绕国企革新政策思路、前沿理论、实践经验等问题展开了深入交流与探讨 。
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国企革新：我们的成绩和挑战
——在第一届中国国有企业研究论坛的演讲
宋志平
各人好！今天很是兴奋来大连高级经理学院加入首届中国国有企业研究论坛 ，本次论坛主题是“国企革新攻坚战” 。论坛开始前 ，我还问董大海副院长“攻坚”指的是什么 ，结合论坛主题 ，我和各人分享关于国企革新的看法 。
国企革新是一个极重的话题 。我在国企事情整整40年 ，搞革新也有20多年 。1994年 ，国家搞现代企业制度试点的时候 ，我其时所在的北新建材就是试点企业 。2014年 ，国务院国资委推出混淆所有制革新试点 ，我所在的ng28南宫集团又是试点企业 。国企革新我“试”了20年 ，从“黑发人”试到了“鹤发人” ，我也希望国企革新能尽快完成 。2020年要完成国企革新的任务 ，论坛的主题聚焦“攻坚” ，我们今年照旧要攻关 。
党的十九届四中全会通过的《决定》里提出 ，“生长混淆所有制经济 ，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力”“有效发挥国有资本投资、运营公司功效作用 ，健全劳动、资本、土地、知识、技术、治理、数据等生产要素由市场评价孝敬 ，按孝敬决定酬金的机制”等重要思想 ，具有重要的寄义 。我们要深刻理解、增强学习 ，在这个基础上指导国企的革新事情 。今天我分三段话和各人进行交流 。
第一 ，我们破解了国有经济和市场经济结合的世界性难题
国企革新40年我们都解决了什么 ？我们破解了一个难题 ，就是国有经济和市场究竟能不可结合 。凭据西方社会的回覆是否定的 ，他们认为国有经济和市场是不可结合的 。因为西方国家搞过国有化运动 ，也搞过私有化运动 。上世纪80年代 ，密特朗总统上台后在法国搞国有化运动 ，厥后右派又搞私有化运动 ，现在基本是私有化的体制 。目前搞国有企业的 ，大多是一些小国家 ，效果并不是很好 。我国是社会主义国家 ，我们在做一个艰难的探索 ，究竟国有经济和市场经济能不可结合起来 ，这一探索历经40年 。适才有嘉宾谈到国企革新时间太长了 ，那是因为这场革新太难了 ，可以说是个世界难题 。
为什么说我们破解了这个难题呢 ？各人看到这些年 ，国有经济在快速生长 ，民营经济也在快速生长 ，尽管历程中有些磕磕绊绊 ，但国企和民企配合支撑中国经济的生长 。在今年的世界500强中 ，中国上榜企业有129家 ，大陆有119多家 ，国企有87家 ，央企有48家 。有人认为世界500强是500大 ，不优也不强 。我的看法是 ，当年国务院国资委建立之初 ，我国世界500强企业只有2家 ，十几年来我们的进步是明显的 ，虽然企业如果能优能强更好 ，这也是我们斗争的目标 。由此看来 ，国企革新照旧取得了很大的结果 。
党的十八届三中全会《决定》里提出混淆所有制经济 ，这个提法很是好 。这是一个新的企业制度 ，用这个新的企业制度来解决国有经济和市场怎么结合 ，可以说终于找到了一个要领或者说是一个特色 。因为中国不可一概去搞私有化 ，但又要搞市场经济 ，所以我们必须找到融合的要领 。十八届三中全会《决定》界说了什么是混淆所有制 ，十九届四中全会又专门把混淆所有制提出来 ，生长混淆所有制经济 ，增强国有经济的竞争力、立异力、控制力、影响力和抗危害能力 。也就是说 ，生长混淆所有制仍然很是重要 。混淆所有制就是一把金钥匙 ，是解决国有经济和市场经济相连接的纽带 。
2013年在成都举办的《财产》全球大会上 ，有场关于国企和私企的论坛 ，回覆问题很有挑战 ，因为其时国企的舆论情况并不是很好 ，美国耶鲁大学的资深教授史蒂芬·罗奇做主持 ，他已往是摩根士丹利的首席经济学家 。论坛开始 ，罗奇就问我：“宋先生 ，您怎样理解让中国国企成为充分竞争市场中的一员?”“您认为20世纪90年代关于国企上市的这个决定 ，是不是推动中国企业提高竞争力的主要力量 ？”我说 ，“您的问题就是谜底 ，中国的国企是经过这么多年革新的国企 ，是被上市了的国企 ，是混淆所有制的国企 。中国的国企和西方理解的国企是纷歧样的 ，和计划经济时期的国企也是纷歧样 。此国企非彼国企 ，此央企非彼央企 。”
各人知道 ，ng28南宫是央企 ，可资本金项下只有25%的国有资本 ，75%是社会资本 。我已往事情过的国药集团 ，资本金项下只有35%左右是国有资本 ，65%左右是社会资本 。中国的国有企业是新型的和市场经济混淆了的国有企业 ，已往各人认为国有企颐魅政企不分、没有效率 ，厥后发明国有企业迅猛生长 。其拭魅这是有内在原因的 ，原因就在于革新 ，就在于国有企颐魅找到了一个要领 。
混淆所有制最重要的是“改”而不是“混” 。十四届五中全会提出国企革新的偏向是股份制革新 。然而不幸的是 ，我们许多企业上市了 ，但厥后各人把国有控股公司视同为古板的国有企业 ，又把国有企业视同为国家行政单位 。对任何行政部分的要求 ，后面都会加上国有企业参照执行 。国有企业后面再加一个括弧 ，含国有控股和相对控股的企业 ，所有的上市公司都包括进去 ，就像打牌一样 ，打到十一又被勾了回去 ，革新就付之东流了 。党的十八届三中全会提出了混淆所有制 ，我们欢欣鼓舞 ，终于找到一个出口 。我们希望把混淆所有制企业能区别于古板的国企进行治理 ，再找到第三条门路 ，既有国企的治理 ，又有民企的治理 ，另有混淆所有制企业的治理 。既然混淆就不是纯粹国企 ，为什么不可给混淆所有制企颐魅找到一个治理方法呢 ？
十九届四中全会肯定了混淆所有制对国有经济的作用 ，其实国有企业的家数不是越多越好 ，国有企业家数也不宜太多 ，应是抓大放小 ，而国有经济应该越来越强大 ，国有经济做强、做优、做大才是根上的事 。现在也在改变说法 ，各人可以仔细去看 ，已往讲的是国有企业做强、做优、做大 ，现在是国有资本做强、做优、做大 ，提法上爆发了变革 ，我们认识的深度在进一步加深 。国企经过40年的漫长革新 ，找到了混淆所有制 ，架起国有经济和市场经济相结合的桥梁 ，只要我们坚持 ，不再把混淆所有制流于形式 ，不再把混淆所有制认为是国有混淆所有制 ，这样我们离乐成绩不远了 ，我们就为革新而欢呼 。因为我们又迎来了一次重大时机 ，是党形成的决议、配合的认识 。国企革新我们找到了解决的要领 ，问题是这个要领各人是不是想清楚了 ，是不是真正喜欢它 ，照旧只是“叶公好龙” 。如果照旧抱残守缺 ，把混淆所有制简单流于形式 ，再给勾回去 ，我们就会失去这个名贵的时机 。
第二 ，我们的革新取得了很大的成绩
我今天站在这里和各人分享国企革新的认识 ，就是因为ng28南宫因革新取得了佷大的结果 。20年前 ，ng28南宫集团营业收入仅有20亿 ，是一家资不抵债的公司 。它是如何怎么生长成现在营业收入4000亿、利润300亿 ，全球***的建材公司呢 ？这家公司没有任何的垄断 。要说国家的支持 ，20年前国家给的支持更多 ，但那个时候公司却活动艰难 ，但恰恰是因为迈入市场 ，公司又活了起来 ，并且活得还不错 。不但ng28南宫一家国企这样 ，这其中一定是我们做对了什么 ，那么我们做对了什么呢 ？现在我跟各人分享一下 。
成绩一：上市混淆
今天中央企业70%的资产在上市公司 ，或者说我们主要加入竞争的都是上市公司 ，很少是国有独资公司 。上市后 ，募集的大宗资金用于支持公司的生长 ，如果没有上市 ，大多的国企和央企可能活不到今天 。上市是我们做得很是正确的选择 ，虽然当年上市的时候也是因为没有资金 ，才选择去上的市 。上市以后 ，我们引入市场机制 ，就得凭据上市公司的标准来要求自己 ，尽管没能全做到 ，但究竟和已往简单的国有企业差别了 。任何政府部分都会想到这是一家上市公司 ，要注意到另有股民 ，照旧有约束的 ，所以“上市”对我们来讲意义深远 。我先后经历了北新建材在深圳上市、ng28南宫H股在香港上市、国药控股H股在香港上市等等 ，目前ng28南宫有13家上市公司 ，国药有6家上市公司 ，通过上市 ，企业募集大宗资金 ，同时引入市场化机制 ，在市场监管下生长 。
成绩二：董事会建设和薪酬革新
外部董事占大都的董事会、薪酬制度革新等等 ，这些对央企来讲是一件很大的事情 。外部董事在董事会占大都是对的 。《公司法》里只有董事 ，没有外部董事、独立董事、职工董事之分 ，不管董事来源是什么 ，在董事会里只是董事 ，并且董事***的作用是增进企业生长 ，而不是在董事会里一部分董事监督另一部分董事 。应该由董事长做班长 ，组织董事们一起开好董事会 。董事的来源可以是多元化的 ，因为通过来源调解董事结构 ，减少内部人控制的可能 。董事个人要对自己卖力 ，要对公司卖力 ，这个问题不可搞糊涂 。
我们的薪酬制度也是做了半市场化的革新 。二级、三级公司是摊开了一些 ，但我们照旧有一些限制 ，所以我们没有完全市场化 ，是半市场化的薪酬制度 。纵然半市场化的薪酬制度 ，在今天看来 ，仍然起到革新的作用 。所以 ，国资委外部董事占大都的董事会和薪酬制度的革新 ，增进了整个央企的进步 ，我们应该肯定它的进步作用 。
成绩三：坚持主业和瘦身健体
这些年 ，国企、央企坚持主业的做法是对的 。国资委主张央企三个主业为限 ，“一主两辅” 。最初企业都不是很理解 ，但正是因为有主业的限制 ，成绩了48家央企成为世界500强 。各人知道 ，许多企业一有赚钱业务就想做 ，如果没有这个限制 ，这些企业今天都不知在做什么 。已往这几年 ，许多民营企业没有主业意识 ，就犯了过失 ，都是时机主义 ，没有恒久主义 ，觉得什么赚钱就一哄而上做什么 ，结果形成许多损失 。
在瘦身健体方面 ，央企取得了很大的进展 ，也是做对的事情 。近三年 ，央企减少近1. 4万家企业 。ng28南宫减少400多家企业 ，治理层级从7级压减至4级 ，压减冗员5万人 ，未来三年还要再压减5万人 。ng28南宫的财务杠杆降低13% 。而恰恰相反 ，许多民企却在典质资产、质押股权 ，纵�扩张规模 ，已往国企曾走过的弯路他们又全犯了 ，犯一轮过失后才明白这个原理 。
成绩四：立异转型
各人都知道 ，央企是立异的组织 ，一大批具有世界先进水平的标记性重大科技结果 ，如大国重器等都是由央企完成的 。像ng28南宫有26家科研设计院 ，3.8万名科研人员 ，1.2万项专利 ，ng28南宫行业险些所有的技术都是由ng28南宫提供的 ，每年国家科技一等奖、二等奖都是ng28南宫所获得 。这些年 ，我们的立异转型做得都不错 。
成绩五：“一带一路”
在“一带一路”建设历程中 ，国企、央企领头打头阵 ，好比架桥、修路、打井等基础建设都是国企、央企承接的 。ng28南宫在“一带一路”沿线国家建了300多个水泥厂 ，全球65%的大型水泥厂是由ng28南宫建设的 。试想如果没有这些水泥厂 ，外地该如何架桥、如何修路 ，已往非洲地区每吨水泥2000元 ，现在只有300-400元 ，大大降低了建设本钱 。30年前 ，中国的水泥设备等都是从跨国公司购置 ，而现在许多跨国公司都是从ng28南宫购置 ，“30年河东 ，30年河西” ，为此我们做出了重大孝敬 。虽然我们在“走出去”门路上 ，在“一带一路”建设历程中 ，也和跨国公司配合相助 ，共享时机 。我们在进博会上签署相关相助协议 ，与ABB、施耐德等许多企业寻求相助 ，而不是“吃独食” 。
成绩六：党建事情
2016年10月 ，全国国企党建事情会在京召开 ，习近平总书记作了重要讲话 ，国企的党建事情有了实质性提高 。党建事情很重要 ，企业做大了用什么治理整个公司呢 ？西方有一个词叫“企业文化” ，企业文化另有一个深刻的解释是“企业宗教” ，不然企业几万人、几十万人漫衍在世界各地 ，靠什么有统一的思想 。中国公司也是如此 ，要建立自己的企业文化 。实际上党建事情就是我们基础的政治文化 ，这些年整个市场情况净化 ，我们可以定心做事 。已往我们做事情 ，要考虑到方方面面 ，要凭据社会濳规则去做；现在做起来就很简单 。党建在企业里 ，我主张党建文化一定要和企业经营相结合 ，ng28南宫在党建事情中 ，牢牢坚持“四个结合” 。一是党建事情要和治理治理结合 ，始终坚持两个“一以贯之”；二是党建事情要与生产经营相结合 ，不可“两张皮”；三是党建事情要和企业文化相结合；四是党建事情要和廉洁从业相结合 ，真正发挥奇特的政治优势 。
国企要向民企学习他们的市场意识、企业家精神、市场机制；而民企要向国企学习战略计划、管控体系、党建文化和团队建设 ，这是民企比较薄弱的 。国企和民企要相互学习 ，取长补短 ，不可是国企向民企学 ，民企今天泛起许多问题 ，也应该好好研究国企这几年都做了些什么 ，也要向国企学 ，这也是很是重要的 。
第三 ，我们面临的挑战
我们现在面临不少的挑战 ，各人可能会说 ，国企既然搞得这么好 ，那就别革新了 。其实说得差池 ，因为我们另有更高的要求 ，我们要建世界一流的企业、要实现高质量生长、要加大国际化程序 ，所以要继续革新 。我们前面的革新另有不到位的地方 ，另有半市场化的工具 ，另有面临许多挑战 。我们的革新另有最后一公里 ，革新另有最后一扇门必须推开 。目今国企革新面临三个挑战 。
挑战一：市场化竞争中性的问题
岂论国际市场照旧海内市场 ，企业竞争要中性 。凭据国企的分类 ，如果是公益包管类的企业 ，就应该国企自己做 ，民企纷歧定加入 ，因为属于非竞争领域 ，自己是政策性也不赚钱 ，纵然赚钱也是有政府补贴 。但在竞争领域的国企 ，就应该坚持竞争中性原则 ，不然在市场里 ，一方面用的是纳税人的钱 ，另一方面是和纳税人在竞争 ，这样逻辑就出了问题 。如果不切合竞争中性 ，国企在国际上也无法招投标 ，这就是我们今天的挑战 。讲到国企 ，有些人认为是“中央军” ，有“红帽子” ，殊不知在海内市场竞争时 ，民企会认为不公正 ，到外洋去会遭到外地企业的对抗 ，他们认为外地企业怎么能和一个国家进行竞争 。
我们的企业已经不是古板意义上的国企 。好比 ，我原来事情过的北新建材 ，ng28南宫集团在ng28南宫股份持股44% ，而ng28南宫股份在北新建材持股35% ，也就是说 ，在北新建材这家上市公司里国有股缺乏15% 。澳大利亚提出所谓的竞争中性 ，是指国有股不得凌驾30%；美国最苛刻的州立规则定国有股不得凌驾25% 。而我们许多的上市公司里 ，真正的国有股其实都不到20% ，还戴“红帽子”加入竞争 ，其实完全没有这个须要 。
现在我们有了混淆所有制 ，摘掉了国企的帽子 ，要进一步牢固混淆所有制革新的效果 。真正做到国资委管资本 ，聚精会神地管好资本；ng28南宫集团是投资公司 ，决定投资为国有资本增值；混淆所有制企业 ，就是一般性竞争性企业 。这个问题不解决是不可的 ，因为我们遇到了挑战 ，不可自讲自话 ，要讲各人通用的语言 ，要被市场接受才行 。
挑战二：弘扬企业家精神
习近平总书记说 ，市场活力来源于人 ，特别是来源于企业家 ，来源于企业家精神 ，中央和国务院发文指出 ，国有企业也有国有企业家 。遗憾的是 ，许多政府官员包括社会都不认可国有企业有企业家 。任正非是企业家 ，马云是企业家 ，但央企有立异的领导人是不是企业家 ，在座各人说是 ，但社会上有人不认为是 ，觉得是国资委红字头任命的干部 。如果一个企业没有企业家精神 ，如果企业家没有主心骨 ，这个企业是很难做好的 。也有人认为企业的领导人、治理者是企业家 ，其实也不完全是 ，那些具有立异和冒险精神、善于捕获机缘的人才称得上是企业家 。
最近在山东召开了中国企业革新与生长论坛 ，许多知名企业家都在会上进行了交流 ，山东重工董事长谭旭光、万华化学董事长廖增太、徐工集团董事长王民等三位地方国企的卖力人也加入了主题论坛 ，各人觉得谭旭光、廖增太、王民更像企业家 。关于企业家精神 ，现在社会上喊得挺响 ，但有关部分是不是要接纳企业家精神 ，是不是要真正；ぁ⒕捶秃胙锲笠导揖 ，这是根上的事 。我们看到现在地方国企革新紧紧围绕弘扬企业家精神 ，好比王民65岁 ，为了包管他能继续做 ，徐工集团退出一部分国有股；董明珠65岁 ，珠海国资委退特别力一部分国有股 ，来包管她能继续做；上海绿地三家国企持股48% ，职工持股26% ，三家公司宣布通告 ，不做一致行感人 ，包管张玉良做董事长 。他们都明白一个原理 ，企业如果没有一个企业家 ，那么这个企业就没法做下去 。实际上企业家是国企的焦点 ，不要认为有个干部就可以做企业 。现在有些地方国企搞得一塌糊涂 ，就是因为这些企业的卖力人大宗改由政府的厅局长担当 ，使企业行政化 ，这些国企又怎能做好呢 ？
挑战三：如何建立共享机制
企业究竟是为了什么 ？1975年美国大企业圆桌集会制定了一个原则 ，即股东利益***化、股东至上 ，指导了全球多年的资本主义社会生长 。现在他们又聚在一起开会 ，认为现代企业不可只关注股东 ，还要关注利益相关者 。我们进行市场经济革新 ，企业究竟为什么 ？为国家保值增值没有错 ，没有所有者就没有企业 。但经营者和劳动者呢 ？劳动者不可只给他们本钱 ，因为他们靠人为连屋子都买不起 。劳动者应该加入公司财产的分派 ，共享结果 。所有者可以得财产 ，但没有须要全部财产都归所有者 。今天的新经济和立异也一样 ，企业立异后的财产是否只归创颐魅者少数人 ，照旧应该分派一部分给员工 ，因为员工通过5+2、白+黑的事情支付许多劳动 。我的想法是 ，我们必须建立新的分派机制 。
关于分派酬金 ，十九届四中全会首先提出的就是劳动 ，这也是我们社会主义最基本的工具 。我们的分派规则必须改变 ，财产分派应惠及职工、惠及所有利益相关者 ，而不是被所有者全部拿走 。民营企业所有者是这样 ，国有企业的上级单位也应该想通这个问题 ，国有企业的财产不可都被国家拿走 ，要让出一部分给治理者、劳动者 。企业的员工、企业财产的创立者应该获得应有的收获 。埃及国家立法 ，企业的利润至少要10%分派给员工 ，这里指的是财产 ，而不是指人为本钱 。
国企应该积极革新 。好比说华为 ，去年我专门和任正非谈了很长时间 ，华为的乐成主要是因为有任正非的企业家精神 ，加上它的财产分享机制 。我们学万华 ，万华做得好也是因为机制 ，万华的股权结构是国有股20.6% ，职工持股20% ，剩下是散户 。习近平总书记去年6月13日视察万华时 ，讲了一段发人深省的话 ，“谁说国企搞欠好 ，要搞好就一定要革新 ，抱残守缺不可 ，革新能乐成 ，就能酿成现代企业 。”总书记讲的这一席话回覆了国企革新的要害点 ，是指导国有企业革新的箴言 。
“谁说国企搞欠好 ？要搞好就一定要革新”就是说国企能搞好 ，但搞好一定要革新 ，不可不革新 。现在有人认为国企搞得很好 ，还改哪门子革 ？“抱残守缺不可” ，我们要害要理清楚“什么是残”“什么是缺”“谁在抱残”“谁在守缺” ，这是我经常思考的问题 。已往那些条条框框、陈腐的看法就是“残”和“缺” 。政府部分和国企领导人都有“残”和“缺” 。“革新能乐成 ，就能成为现代企业 。”企业想成为世界一流的前提是革新能乐成 。
从事国企革新部分领导 ，国有企业的领导人都要认真思考总书记讲的话 ，要不要扪心自问 ，要不要自我反思 ？要不要为革新勇于继续 ，撒手一搏 ？如果认为革新都是别人的事 ，责任都是别人的 ，和自己无关 ，国企革新恐怕一万年都完不可 ，也永远没有结束的日子 。
谢谢各人！
