建材下乡遭遇产能过剩山东试点效果存疑

来源：中原时报 宣布时间：2010-10-17

在听说一度停顿的情况下，建材下乡终于走出了第一步。

　　近日，住建部、商务部等六部委联合下发《关于开展推动建材下乡试点的通知》(以下简称《通知》)，在山东和宁夏启动建材下乡试点事情，而水泥成为下乡的主要品种。受此消息影响，10月13日，A股市场上的25只水泥股险些全线飘红，位于宁夏的赛马实业更是涨停。

　　然而，在市场给出了喜悦反应的同时，不少关于水泥下乡的疑虑也正在浮出。

　　“算总账很划算”

　　“现在，各地都在搞农村住房革新，水泥等建材产品市场需求量很是大。” 山东省建材工业协会秘书长李建国在接受采访时说，“目前我国建材市场的状况也决定了水泥成为这次建材下乡试点的主要产品。”

　　在山东省费县沂龙水泥有限公司(以下简称“沂龙公司”)常务副总经理杨峰看来，建材市场门类、产品很是多，生产相当疏散，也缺乏统一标准；而水泥有统一的标准，生产相对集中，又是搞建筑的必须品，适合开展下乡运动。

　　而沂龙公司也是“建材下乡”的首批受益企业。其所在的山东省费县去年开始实施建材下乡试点，县政府直接从该公司采购了10万吨水泥，占当年公司66万吨水泥的近六分之一。

　　费县的计划是：“新建住房的农民，每户补贴20吨水泥；实施危房革新的农民，每户补贴10吨水泥。”

　　“算总账很划算。”沂龙水泥厂销售经理贾瑞璋剖析，一是目前水泥市场的竞争异常残酷，能进入政府的采购名单，就有更大的生存空间；二是补贴政策增加了市场需求。

　　先期试点的山东省是我国水泥产颐魅整合走在最前列的省份，集中度很是高。同时，山东照旧水泥生产大省，去年产量居全国第二。

　　结合先期试点的经验及《通知》的要求，山东省宣布了《关于做好农村推广散装水泥事情的意见》，提出到2012年，全省农村散装水泥使用率抵达55%，农村散装水泥销售网点抵达1万个，供应农村的散装水泥价格至少每吨应低于同品种袋装水泥15元。

　　“单从试点期间水泥下乡量来看，对缓解目前山东水泥市场太过饱和状态作用微乎其微，也不会给价格带来太大影响，水泥产能过剩的状况还将连续一段时间。”李建国剖析，试点期间，全国将向11万农户推广有财务补贴的水泥，用于建设自用住房，其中山东10万户、宁夏1万户。从农户自建住房的水泥需求量来看，一般农户建一栋屋子，需求量在20至30吨之间。

　　这意味着试点期间，山东有200万至300万吨水泥下乡，但今年上半年山东水泥产能已凌驾1.6亿吨。

　　配套政策缺乏

　　“主要是因为农民的消费能力并不如国家想象的那样高。与家电相比较，农民购置建材的本钱则更大。 ”国泰证券高级剖析师吕爱文剖析，别的，建材行业的品牌集中度更差，并且建材行业不但品种众多，包括陶瓷、涂料、门窗、照明多个类别，并且每一种产品的品牌更是数不堪数。如何确定“建材下乡”目录产品的标准更是一浩劫题。

　　在吕爱文看来影响效果的另一个原因是地方政府的积极性。因为《通知》划定，凭据外地实际情况制定相关政策，由地方财务担负相关支出。

　　这一点也获得了宏源证券一位剖析师的认可，由于此次主要为地方政府出资，在下乡效果未列入政府考核体系之前，地方政府缺乏足够的加入动力，从而制约建材下乡的实施效果，爆发的水泥需求未必会有想象中那么大。

　　记者在采访时了解到，不少水泥公司的事情人员都担心地方政府对水泥下乡政策的积极性，“目前还缺乏相应配套的激励政策，地方财务关于水泥下乡的支持力度另有待视察。尤其关于地方政府来说，水泥下乡关于政绩考核的影响多大还没有确定的说法。”

　　但中建材董事长宋志平则乐观地算了一笔账：目前，中国农村每年新建农房和公共建筑面积约10亿平方米，以建设每平方米1000元盘算，每年至少需投入1万亿元。凭据这种比例，拉动的内需将是个极可观的数字。

　　甚至有业内人士越发乐观地预计，纵然有1%的农户在建材下乡政策的发动下新建衡宇，也将发动农村建房整体消费约500亿元。

　　尽管业内对“建材下乡”充满了疑虑或乐观，但究竟能不可抵达预期效果另有待验证。