行业聚焦
工信部：以市场竞争淘汰落后产能
来源：经济视察报 宣布时间：2010-07-05 6月30日是工业和信息化部（下称工信部）要求地方政府向外界宣布企业淘汰落后产能计划的最后日期 。
如今大限已过，宣布者寥寥 。
凭据5月底工信部在全国工业系统淘汰落后产能事情集会上确定的目标，今年9月底前，总计18个行业需要完成2010年全年的落后产能淘汰任务，现在，留给工信部、地方政府和企业的时间已经未几 。
经济视察报获悉，6月中旬，工信部党组成员全部出动，每人领导相关司局人马分赴全国各地专程调研节能减排和淘汰扩后产能事情进展 。
“目前，工信部相关司局正制定有关淘汰落后产能的考核体系，并将对未按要求完成目标任务的地区进行通报，限期整改 。”刚刚结束调研的工信部党组成员、总工程师朱宏任在上周接受经济视察报独家专访时体现 。
任务提高
经济视察报：与国务院淘汰落后产能的“国发[2010]12文”相比，工信部在5月27日淘汰落后产能事情集会上，对炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃、造纸等行业提出的淘汰目标均提高不少 。为什么会泛起这样的变革？
朱宏任：国发[2010]12号文件中明确的部分重点行业淘汰落后产能目标任务，仍是年初《政府事情报告》中提出的今年要完成的淘汰落后产能目标任务，只是凭据“十一五”淘汰落后产能目标任务以及截至2009年底已经完成的情况，考虑各行业实际情况，适当提高了目标任务 。
好比，炼铁行业“十一五”淘汰任务为1亿吨，截至2009年底，全国已完成淘汰炼铁落后产能8170万吨，因此今年只要淘汰1830万吨，即可完成“十一五”目标任务，但考虑到2011年底淘汰的任务十分艰巨，又提高了淘汰任务，开端安排2500万吨 。再如，水泥行业“十一五”淘汰任务为2.5亿吨，截至2009年底全国已完成2.4亿吨，但考虑水泥行业淘汰落后产能的任务仍很艰巨，开端安排淘汰5000万吨 。
年初以来，工信部凭据全国须完成任务情况和各省具体情况，一直在与各省相同协调 。特别是在今年完成“十一五”节能减排任务十分艰巨的情况下，国务院又把淘汰落后产能作为确保完成节能减排任务的一项重要步伐 。因此，在确保完成年初提出的淘汰落后产能任务的前提下，凭据各行业落后产能情况和各省工业生长实际，在与各省多次协商的基础上，进一步提高了年初提出的目标任务 。
但这个新的目标任务在国发〔2010〕12号文件下发后还没有确定，因此，就泛起了全国工业系统淘汰落后产能事情集会上提出的部分行业淘汰任务，比国发[2010]12号文件提出的任务提高不少的情况 。
经济视察报：工信部将会接纳哪些步伐具体推动钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业淘汰落后产能任务的顺利完成？
朱宏任：在5月27日全国工业系统淘汰落后产能事情集会上，工信部已将今年淘汰落后产能的任务剖析到各省、自治区、直辖市，并要求尽快将目标任务剖析到市、县，落实到具体企业，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停 。
这是很重要、很要害的一步，只有将任务剖析落实到了企业，才华真正落实淘汰任务 。
同时，工信部会同有关部分落实执法、经济、技术和须要的行政手段，促使落后产能退出 。好比，增强对落后产能企业执行环保、能耗、宁静等方面的监督检查；对落后产能大幅提高差别电价加价标准，并增强监督检查；加大对未完成淘汰落后产能任务的地区和企业的行政处分力度；暂停“两高”和产能过剩行业扩大产能项目的审批、批准和备案，严禁新增落后产能等 。
目前，工信部正会同国务院淘汰落后产能事情部际协调小组各成员单位，研究制定淘汰落后产能事情的考核步伐，对未完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改，对瞒报谎报的，要追究有关责任人的责任 。
同时，工信部还要求各地将需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单，于今年7月底前上报，该名单会在主流媒体和互联网上予以通告 。
经济视察报：凭据工信部的调研，阻碍淘汰落后产能事情推进的主要障碍是什么？
朱宏任：目前，淘汰落后产能事情还保存着一些矛盾和问题，影响淘汰落后产能的顺利推进 。
一是淘汰落后产能涉及资产损失和债务处理等企业的直接利益，同时也会对地方经济生长和人员就业爆发一定影响 。因此，淘汰落后产能事情自己涉及面广、难度大 。
二是对落后产能日常的环保、能耗等执法尚需要进一步增强 。充分发挥执规律则的约束作用和技术标准的门槛作用，是淘汰落后产能必须坚持的重要原则，也是最有力的手段 。
三是支持落后产能退出的政策步伐尚不完善 。目前对淘汰落后产能除给予财务奖励资金支持外，尚缺乏直接、有效的支持步伐 。
退出机制
经济视察报：据了解，2010年国务院针对淘汰落后产能开端安排40亿元奖励资金 。这部分资金安排的原则设什么？主要用于那些方面？别的，国务院也要求地方也要筹集资金，支持外地区淘汰落后产能事情 。目前进展情况如何？
朱宏任：自2007年起，中央财务设立淘汰落后产能专项资金，对经济欠兴旺地区13个行业淘汰落后产能给予一定奖励，并对经济欠兴旺地区通过增加转移支付加大支持和奖励力度 。
该专项资金由财务部卖力组织安排 。据财务部介绍，2007至2009年，中央财务接纳转移支付方法，累计安排162亿元奖励资金，支持经济欠兴旺地区淘汰落后产能，资助解决淘汰企业安顿职工、债务送还、革新转产等现实困难 。2010年，开端安排40亿元奖励资金，对经济欠兴旺地区淘汰落后产能继续给予奖励 。
同时，国务院也要求各地区也要积极安排资金，支持企业淘汰落后产能 。据工信部了解，山西、贵州、山东、四川等许多省凭据外地实际已设立淘汰落后产能专项财务资金，另有许多省也正在准备设立之中 。
据财务部介绍，2007至2009年，中央财务安排162亿元奖励资金，发动地方财务投入70多亿元支持淘汰落后产能事情 。
经济视察报：落后产能的退出机制是能够顺利完成淘汰落后产能任务的包管之一，该机制主要包括那些方面？另有那些方面急需完善？
