ng28南宫联合会就建材下乡提出实施计划及政策建议

来源：ng28南宫报 宣布时间：2010-02-03

        勉励应用优质和新型建材，推广建设新型节能衡宇，约八千万农民受益，将拉动一万八千亿元农村建材市场消费

        近日，中国建筑质料联合会向工业和信息化部提出了《扩大建材下乡政策及实施建议》。ng28南宫联合会在该《建议》中剖析了扩大建材下乡的须要性及意义，提出了扩大建材下乡的可行性及基来源则，以及实施计划和政策建议，勉励农民建房应用新型建材、购置新型节能整体衡宇。预计实施扩大建材下乡政策，每年概略需要财务补贴资金约500亿～600亿元，3年共需财务补贴资金1500亿～1800亿元，可使全国1500万～2000万户、6000万～8000万农民受益；将拉动农民建房及建材消费1.8万亿元左右。衡宇建成后，还将有效拉动装饰装修、家居设备、家电等后续消费，其效果将远远凌驾建材消费的规模。

        目前，我国有7亿多农村人口，农民建房和居住消费每年近5000亿元，是仅次于食品消费的第二大消费支出。但大部分农村基础设施仍十分落后，缺乏计划结构、乱占土地、使用劣质建材等现象比较普遍，亟待通过政府引导和政策支持，引导农民使用优质和新型节能建筑质料，改善居住条件和情况，为全面建设小康社会、实现城乡经济社会生长一体化新花样效劳，加速推进新农村建设。据统计，每年农村居民用于建房和衡宇维修、维护的消费绝大部分为建材消费。如能通过财务补贴政策，在原有基础上引发农民建房增长10%～15%，则每年可拉动海内消费5500亿～6000亿元。这将在目今全球金融�；哟蟮木眯问葡�，有力地拉动海内需求；同时，对调整建筑业结构，进一步推广应用新型优质建材和新型整体衡宇，加速建材业生产和消费结构的更新、调解与升级，缓解目今水泥、钢材、平板玻璃等产品因产能过剩带来的市场矛盾都有着重要意义。

        在获悉有关部分将推动实施建材下乡政策后，ng28南宫联合会积极牵头组织中国建筑质料计划研究院、ng28南宫集团及有关建材专业协会等单位进行深入剖析研究，详细了解了近年来农村建房数量、面积、用材和资金投入等情况，广泛研讨实施步伐，为推进建材下乡做了大宗而充分的前期准备事情。在上报工信部的《建议》中，ng28南宫联合会明确提出，实施扩大建材下乡政策，要坚持经济、适用、节能、环保、积极稳妥的原则，普惠和扶优扶新相结合，真正做到利农惠农和拉动农村建房与建材消费。

        由于建材产品量大面广，品种繁杂，加之各地气候条件及衡宇结构形式的差别，衡宇造价、质料消耗种类和数量相差较大，很难有统一的标准，且建材生产企业数量多，治理难度较大，其政策的制定及操作都有很浩劫度。因此，在扩大建材下乡政策实施计划选择上，ng28南宫联合会强调，建材下乡补贴的方法、要领及补贴的依据、标准、规模和时限等，必须结合农民建房和建材消费的实际特点，从惠及民生、拉动内需、推动节能新型建材的使用、引导新农村建设等总体目标及原则出发，选择既能抵达目的，又尽可能***限度地发挥财务资金拉行动用、程序简便、治理本钱低、便于操作的实施计划。

        ng28南宫联合会建议不但要实施建筑质料下乡，还从改变农村居住情况、形成农村住宅工业、�；づ┐迳榭龅慕嵌瘸龇�，支持勉励新型成套节能衡宇的下乡。一是农民新建或翻建住房，购置水泥、钢材、玻璃、门窗、陶瓷、石膏板及其他新型墙体质料等主要建材，凡属国家产颐魅政策勉励或允许的产品，凭据实际购置建材的消费金额按15%的比例给予财务补贴，每户最高补贴额为1万元；二是凡在所在县级及以上住房建设主管部分批准的新村建设区内集中建房或农民新建住房购置新型节能整体衡宇，凭据建房集资额或购置整体衡宇的金额按20%的比例给予财务补贴，每户最高补贴额2万元。该计划操作简便，治理本钱低，财务补贴与主要建材消费直接挂钩，关联性强，公正度高；补贴的建材品种限于国家产颐魅政策允许和勉励的产品,同时对一般建房和新村建设及新型节能衡宇接纳差别的帮助力度，使政策更具有导向性。

        计划的具体实施步伐提出，补贴工具应是在政策期内新建或翻建住房、具有农村户籍的农户。每户农民只能享受一次补贴。补贴标准一是农民个人在宅基地自建住房（包括居住及其他生活用房），购置指定的建材产品，凭有效证件和证明，按建材购置价格的15%进行补贴，最高补贴额为每户1万元（指定建材产品目录由各省、市发改委会同财务、工信、商务等有关部分，凭据国家产颐魅政策和外地实际情况确定并宣布）。二是在所在县级及以上住房建设主管部分批准的新村建设区内集中集资建房或购置新型节能整体衡宇，按每个农户的集资额或整体衡宇价格的20%进行补贴，最高补贴额为每户2万元（新村建设的具体标准和实施细则由所在地县级以上计划、建设主管部分会同省级财务部分制定并组织实施）。政策实施进度和时限为2010年上半年进行调研，确定政策、拟定计划，下半年进行试点，2011年在全国实施。政策实施时限暂定为3年，从批准实施之日起盘算。

ng28南宫联合会在计划中提出，补贴资金可由中央财务和省级财务配合担负。其中，中央财务担负80%，省级财务担负20%。少数民族自治区及汶川地动重灾县，补贴资金全部由中央财务担负。《建议》中还就补贴申报、审批和兑付步伐，以及组织领导与包管步伐等提出了具体实施意见和建议。ng28南宫联合会认为，国家扩大建材下乡政策实施后，对加速新农村建设，拉动内需和发动建筑建材业结构升级，增进建材工业健康稳步生长都将发挥重要的作用。

（摘自《ng28南宫报》）

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