国资报告：宋志平解读《中央企业领导人员治理划定》

来源：CNBM 宣布时间：2018-10-23

前不久，中央修订印发了《中央企业领导人员治理划定》。《划定》从进一步激励中央企业领导人员新时代新继续新作为出发，完善了有别于党政领导干部、充分体现中央企业特点的领导人员治理制度，是推进中央企业人事制度革新的重要结果，是新时期做好中央企业领导人员治理事情的基本遵循。《国资报告》2018年第10期刊发系列深度报道，邀请企业家、专家进行深入解读。ng28南宫党委书记、董事长宋志平从坚持党管干部原则、树立正确导向、掌握市场纪律、引发和�；て笠导揖袼母龇矫�，对如何强化制度引领、优化顶层设计、把企业家事情做好，让立异成为走向世界一流企业的强大发动机进行深刻论述。

全文如下：

强化制度引领 优化顶层设计 建设新时代高素质专业化企业家步队

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央企业领导人员治理划定》（简称《划定》）。《划定》的印发实施，关于坚持和增强党对中央企业的全面领导，提升中央企业领导人员治理质量，实现中央企业高质量生长具有重大意义。面对新时代的诸多挑战，打造高素质专业化中央企业领导人员步队，引发和�；て笠导揖�，更好发挥企业家作用，是培育有全球竞争力的世界一流企业的要害。《划定》的印发为进一步贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实全国组织事情集会精神和全国国有企业党的建设事情集会精神提供了抓手，将进一步强化制度引领，优化顶层设计，推动新时代高素质专业化企业家步队建设。《划定》纲举目张、指引偏向，有以下特点：

一、坚持党管干部原则，确保党的领导权和治理权

《划定》强调，围绕建设一支党在经济领域的执政主干步队，富厚治国理政复合型人才的重要来源，充分发挥党组织在选人用人事情中的领导和把关作用，确保党对中央企业干部人事事情的领导权和对重要领导人员的治理权。

党管干部原则是由我们党的执政职位和中央企业的国有资天性质决定的。十八大以来，中国特色社会主义事业之所以取得全方位、深条理、开创性伟大成绩，基础原因在于以习近平同志为焦点的党中央的坚强领导。国有企业的生长壮大，基础的一条，也是始终坚持党的领导。坚持党管干部原则，是党的全面领导在中央企业领导人员治理事情中的重要体现，在中央企业各项治理原则中具有统领作用，是培育具有全球竞争力的世界一流企业、夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的基础包管。党的坚强领导确保了中央企业领导班子始终围绕治国理政总目标，以经济建设为中心，履职尽责，继续有为。ng28南宫集团始终坚信通常党建做得好的企业，革新生长业绩也做得很好。实践证明，在坚持党管干部原则基础上，才华筑牢中央企业的“根”，企业干部才华够不绝迎难而上，敢于继续、积极探索、高昂有为，把党的政治优势、组织优势转化为国有企业的竞争优势、生长优势，适应新时代社会主义建设需要，增进中央企业不绝革新和生长。

二、树立正确导向，严格凭据“20字”要求选好干部

《划定》将“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的 “20字”要求写进总则第一条，并就落实新时期好干部标准，建设高素质专业化中央企业领导人员步队，提出了具体要求。

一是将“20字”要求全面细化，为中央企业领导人员治理树立了对标基准。《划定》强调中央企业领导人员必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行党和国家的目标政策；必须具有强烈的立异意识和立异自信，敢闯敢试、敢为人先；必须具有较强的治企能力，善于掌握市场经济纪律和企业生长纪律，懂经营、会治理、善决策；必须具有正确的业绩观，勇继续，善作为，事情业绩突出；必须具有良好的职业操守和个人品行，严守底线，廉洁从业。二是强调突出政治标准和专业能力，树立正确选人用人导向。《划定》强调坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于卖力、勇于继续、善于作为、实绩突出的干部。三是强调增强对中央企业领导人员综合考核评价、经营业绩考核、党建事情责任制落实情况考核，充分发挥干部考核评价的激励导向作用。《划定》适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，激励到位，体现差别化要求，合理设置考核指标，革新考核方法要领，增强考核的科学性、针对性、可操作性。在干部治理上ng28南宫集团遵照严管厚爱原则，强化党纪党规意识，弘扬“亲清”文化，事情上亲密相助，利益上清清白白。将忠诚、立异、有能、有为、廉洁融入企业文化和焦点价值观，作为企业领导团队的基本标准。在企业快速生长中，大力培养提拔有继续有为的过硬人才，形成党旗照耀、人才济济、万众一心的局面。今后在《划定》指引下，中央企业在正确导向的指引下，将进一步对标，突出重点，掌握偏向，科学激励，一定涌现更多的优秀干部。

三、 准确掌握市场纪律，充分发挥市场机制作用

《划定》强调对中央企业领导人员的治理，必须准确掌握市场纪律，注重发挥市场机制作用，为中央企业领导人员治理制度立异注入了活力、指明了偏向、开辟了通途。

《划定》从市场化选人、经营业绩考核和优化职业经理人比例等方面加以指引。一是富厚和完善市场化选人方法。充分发挥董事会职权试点企业优势，明确对经理层选用可以接纳竞聘上岗、果真招聘和委托推荐多种方法，进一步扩大选人用人视野。将果真遴选作为选用央企领导人员方法之一。二是强化中央企业领导人员经营业绩考核。注重区别企业功效定位，注重行业对标，注重中央企业领导班子成员全笼罩，建立日�？己恕⒎掷嗫己恕⒔嗬肟己说闹率度颂逑�，正向激励强化做事导向。三是提出合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例。作为国资委选定的革新试点企业，ng28南宫集团稳妥推进职业经理人制度建设，有序落实董事会选聘经理层成员试点事情，在市场化方法选人、用人、考核、结构等方面进行了多方探索，培育了一批敢于立异的“痴迷者”，建立了一支经得住市场考验、善于经营的企业家步队。同时还提炼了职业经理人制度建设的两个焦点和六个要害点，焦点是身份市场化和待遇契约化，要害点是董事会选聘是市场化选聘的重要方法、职业经理人以企业现有经理人转化为主、职业经理人的档案关系应转至社会人才治理部分、实现待遇息争聘契约化、有专业能力的职业经理人按契约解聘后仍可按招聘程序回企业从事其它专业事情、正常退休时其档案关系可凭据自己意愿转回原单位治理。今后，在坚持党管干部原则和“20 字标准”基础上，中央企业领导人员治理市场化立异活力倍增，大有可为，很值得期待。

四、增强正向激励，引发和�；て笠导揖�

《划定》指出，要从中央企业的市场主体属性出发，完善与市场竞争相适应的中央企业领导人员治理机制，引发和�；て笠导揖�，更好发挥企业家作用。这体现出党对企业家价值的深刻认识和掌握，从制度层面确保了将国有企业领导人员的企业家禀赋获得充分释放。

《划定》从导向、容错、激励等方面，落实十九大报告和习总书记重要讲话精神。一是发挥正确用人导向的激励作用。用好一人激励一片。《划定》提出，对敢于卖力、勇于继续、善于作为、业绩突出的中央企业领导人员，应当实时提拔重用，讲继续、重继续。二是建立容错纠错机制。国有企业家担负多重任务，更需要体贴和敬服。《划定》凭据习总书记“三个区离开”和“合理划定容错界限”的指示精神，从目的正当、禁止排除、程序合规、行为正当、结果合理等维度明确容错条件，为那些敢于继续、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让企业家能够后顾无忧，大胆立异。三是完善薪酬分派和激励机制。《划定》提出坚持物质激励与精神激励相结合、短期激励与任期激励相结合，引发企业领导人员立异活力和创业动力。实行与中央企业领导人员选任方法相匹配、与企业功效性质相适应、与经营业绩相挂钩的差别化薪酬分派步伐。在混淆所有制企业要引入治理层激励机制、员工持股和发挥企业家精神，建立内部机制，提高企业的活力和竞争力，推动国有资本做强做优做大。四是加大表扬宣传力度。《划定》提出，对孝敬突出的中央企业领导人员，实时予以表扬，大力宣传，营造尊重企业家价值、勉励企业家立异、发挥企业家作用的社会气氛。

《划定》提纲挈领，继往开来，突出了中央企业领导人员治理的偏向意识、标准意识、市场意识、立异意识和激励意识。企业家需要激励和�；�，在ng28南宫集团快速健康生长历程中，企业家是重要的源泉和动力。未来中央企业要凭据《划定》的精神和具体要求，强化制度引领，优化顶层设计，把企业家事情做好，让立异成为走向世界一流企业的强大发动机。

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