人民日报刊文《建设新时代高素质专业化企业家步队》，宋志平等解读《中央企业领导人员治理划定》

来源：CNBM 宣布时间：2018-10-08

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央企业领导人员治理划定》。人民日报2018年10月4日刊发文章《建设新时代高素质专业化企业家步队》，ng28南宫集团党委书记、董事长宋志平与中化集团党组书记、董事长宁高宁、中国人民大学教授张旭、国务院国资委研究中心主任李明星等专家、干部接受采访，解读《中央企业领导人员治理划定》。宋志平从党管干部筑牢央企“根”和“魂”、从严从紧增强日常治理监督、正向激励引发和�；て笠导揖竦确矫嫣噶司士捶�。

党的十九大报告中明确提出，要�；ず鸵⑵笠导揖�。日前，中办、国办印发《中央企业领导人员治理划定》（以下简称《划定》），对如何增强党对中央企业的领导、如何实现中央企业领导人员作用的充分发挥作出了全面划定。这是推进中央企业人事制度革新的重要结果，为新时期做好中央企业领导人员治理事情提供了基本遵循，关于培育具有全球竞争力的世界一流企业，具有十分重要的意义。

党管干部，筑牢中央企业的“根”和“魂”

党政军民学，工具南北中，党是领导一切的。《划定》坚持党管干部原则，明确强调，围绕建设一支党在经济领域的执政主干步队，富厚治国理政复合型人才的重要来源，充分发挥党组织在选人用人事情中的领导和把关作用，确保党对中央企业干部人事事情的领导权和对重要领导人员的治理权。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党管干部原则是由我们党的执政职位和中央企业的国有资天性质决定的。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央不绝强化对国有企业的领导。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设事情集会上指出，坚持党的领导、增强党的建设，是我国国有企业的庆幸古板，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的奇特优势。新时代坚持党的领导、增强党的建设，必须坚持党管干部原则。

党管干部，需要完善制度、立异制度。中国人民大学教授张旭认为，《划定》是党对中央企业领导人员增强治理的具体体现，是重要的制度立异，“党管干部，是要打造一支高素质专业化步队，引发和�；て笠导揖�，形成能领导企业更好适应社会主义市场经济的企业家群体，培育推动我国经济转向高质量生长的企业领头人。”

在董事会选聘经理层成员试点事情中，强调上级党组织要在确定标准、规范程序、加入考察、推荐人选等方面发挥作用……《划定》的具体内容，鲜明地体现了党管干部原则，从领导人员选拔任用，到日常治理，再到考核评价等诸多方面，党管干部原则均贯串其中。

实践证明，正是坚持党的领导、增强党的建设，才确保了中央企业领导班子始终围绕治国理政总目标，以经济建设为中心，履职尽责、继续有为。“坚持党管干部原则，筑牢中央企业的‘根’和‘魂’，企业干部才华不绝迎难而上、高昂有为，把党的政治优势、组织优势转化为国有企业的竞争优势、生长优势，增进中央企业不绝革新和生长。”ng28南宫党委书记、董事长宋志平说。

从严从紧，增强日常治理监督

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。然而，一段时期以来，中央企业差别水平地保存党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，少数企业甚至乱象丛生，致使部分国有资产流失。如何夯实党在国有企业的执政基本、确保国有企业保值增值？

《划定》对中央企业领导人员提出了更高标准、更严要求。《划定》将“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求写进总则第一条，强调领导人员必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行党和国家的目标政策。“《划定》将20字要求全面细化，为中央企业领导人员治理树立了对标的基准。”宋志平体现。

严管就是厚爱。针对一段时间以来中央企业领导人员治理上保存的宽松软问题，《划定》提出完善中央企业领导人员治理监督体系，进一步明确了各治理监督主体的基本要求；同时，强调上级党组织及其组织部分、纪检监察机关要全方位、多角度、近距离了解识别中央企业领导人员，增强日常治理监督，把管思想、管事情、管作风、管纪律统一起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。别的，《划定》对中央企业“三重一大”事项集体决策和中央企业领导人员兼职、出国治理、配偶子女经商办企业等，都作出了明确划定。

贯彻党要管党、全面从严治党目标，中央企业没有特殊、没有例外。“《划定》很有针对性，打出了一套从严从紧组合拳，有利于优化监督资源、增强监督协力、提高监督效能，关于推动全面从严治党在央企落地生根具有重要意义。”国务院国资委研究中心主任李明星体现。

正向激励，大力引发和�；て笠导揖�

目今，我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段，正处在转变生长方法、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，中央企业革新生长面临滚石上山、爬坡过坎的巨大压力，这就需要加大正向激励，引发和�；て笠导揖�，发挥企业家作用，充分调动中央企业领导人员做事创业的积极性、主动性、创立性。

“明者因时而变，知者随事而制。”《划定》适应新时代新任务新要求，增强正向激励，指出要从中央企业的市场主体属性出发，完善与市场竞争相适应的中央企业领导人员治理机制，引发和�；て笠导揖�，更好发挥企业家作用。“这体现出党对企业家价值的深刻认识和掌握，从制度层面确保国有企业领导人员的企业家禀赋获得充分释放。”宋志平说。

《划定》发挥正确用人导向的激励作用，要求对敢于卖力、勇于继续、善于作为、业绩突出的中央企业领导人员，应当实时提拔重用；同时，从目的正当、禁止排除、程序合规、行为正当、结果合理等维度明确容错条件，为那些敢于继续、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让企业家能够后顾无忧，大胆立异。别的，《划定》还进一步完善薪酬分派和激励机制，并要求对孝敬突出的中央企业领导人员，实时予以表扬。

《划定》进一步激励中央企业领导人员在新时代新继续新作为，完善了有别于党政领导干部、充分体现中央企业特点的领导人员治理制度，是推进中央企业人事制度革新的重要结果，必将引发和�；て笠导揖瘛⒉痪头呕盍�。”中国中化集团有限公司党组书记、董事长宁高宁说。

企业家需要激励和�；�。张旭认为，未来中央企业要凭据《划定》的精神和具体要求，强化制度引领，优化顶层设计，把企业家事情做好，让立异成为走向世界一流企业的强大发动机。

制度的生命力在于执行。“我们要深入学习理解《划定》精神，精准贯彻《划定》的各项举措，进一步落实责任、提升能力、继续进取，不绝推动中央企业实现新生长。”宁高宁说。

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