紫光阁：宋志平和“央企巿营”的故事

来源：紫光阁作者：钟建才 宣布时间：2012-10-16

2011年，ng28南宫集团实现营业收入1941亿元，利润总额158亿元，成为ng28南宫行业唯一一家进入世界500强行列的企业。

ng28南宫集团的结果是辉煌的，她用10年的时间，将营业收入从20多亿元增长到近2000亿元；ng28南宫集团的生长是迅猛的，她用5年的时间，将水泥业务产能从几百万吨增长至3亿吨，成为全球***的水泥生产商。

讲ng28南宫集团，就不可不讲宋志平，这位由国资委任命的唯一一位身兼ng28南宫集团和中国医药集团两个大型央企的董事长。是他，用10年的时间，在不改变国家控股的基础上对企业的产权结构、治理结构和内部机制进行大胆的市场化革新，领导着ng28南宫集团书写了“央企市营”的精彩故事。

上市，跨出“市营”第一步

宋志平刚接手ng28南宫的时候，企业规模很小，资产总额只有20亿。旗下壁纸厂、塑料地板厂、建筑陶瓷厂……险些全部亏损。这可是央企啊，央企有其固有优势。首先，央企的治理层大都有行业治理的配景，有全局观。其次，全国大型的研究院所都在央企，能对行业共性、要害性和前瞻性的技术进行突破，制定行业标准�Ａ碛�，革新前国家对外的窗口公司，包括进出口公司和外贸公司等，最后都落脚到央企，有许多具有国际市场经验的人员。

可是，靠这些优势并没有让进入市场的央企赢得先机，反而体现出了严重的“水土不平”。剖析其中的原因，宋志平认为要害是机制和治理。要想走出困境，必须抓住市场机缘并彻底革新国企旧有的机制，机缘是行业的大整合，而机制的改变只能靠去上市。其时，占建材行业70%GDP的水泥行业，正面临着全行业亏损的恶性竞争局面，行业亟待整合。一家家国际跨国公司正如虎狼一般，纷纷抢滩中国，纵�并购中国水泥企业。ng28南宫作为一家央企，既要市场化运作，改变古板央企的经营模式，又要利用央企资源整合的优势，担负起行颐魅整合的历史责任。要把这些古板优势化为未来的连续竞争力，资本、足够多的资本，成为重要的条件！于是，宋志平坚决提出去香港上市。这个目标让应邀前来的国际券商都有些咋舌，但宋志平认为对企业来讲民众化上市是西岳一条路，既解决企业生长的资金问题，也能令央企的机制彻底转变，从而切合市场化。

2006年3月23日上午，香港维多利亚湾畔的香港联交所，在联交所执行总监霍广文的陪同下，宋志平领导他的团队进入交易大厅。10 点整，ng28南宫集团的焦点子公司，ng28南宫股份有限公司的股票代码3323显示在交易大屏上。这次IPO募集资金高达21亿港元，ng28南宫的香港H股大获乐成，自此，ng28南宫集团资本运作的车轮转动起来。之后又迅速进行了3次增发配售，从资本市场共融资110亿港元。有了资本市场的资金支持，宋志平开始积极推进水泥行颐魅整合。他深信，要改变全国几千家水泥厂低条理、低质量的竞争态势，唯有增强整个行业的集中度，从而逐步实现健康连续的生长。

重组整合，提高行业的集中度

ng28南宫集团海内水泥业务急速扩张，全国各地都传出了ng28南宫收购水泥厂的新闻。浙江作为联合重组的突破口，虽然也小例外，几家大型水泥企业，都在宋志平的联合工具之列。

浙江省的水泥行业历来以民营企业为主导。国家公布的一系列淘汰落后产能的政策，提出到2010年，水泥行业削减2. 5亿吨落后的生产能力，企业的数量减少到3500家。其时整个水泥行业都保存着散乱差的现象，由于产能大于需求，民营的水泥厂生存得极为艰难，在江浙地区，每吨水泥的价格从400多元打到了200元以下，全行业都在亏损。各人都认识到，集中度低、低水平竞争，是不可能实现质量的提升和工业升级的，受损的反倒是宽大消费者，牺牲的是国家的资源和情况。处于此种境况的民营水泥企业，也确实希望有一家有实力的企业来重组，但真要被别人收购，却又有些不甘。

宋志平约几位在浙江数一数二的民营水泥企业老板品茗。这就是厥后影响整其中国水泥行业生长的汪庄谈判。宋志平计划在浙江抄底，以浙江为基地整合中国南方的水泥市场，而加入谈判的老总们，都有自己的想法，好比虎山水泥厂，其时即将与一家化工集团相助。但宋志平心里有数，他知道要感动各人就必须端出实实在在的“牛肉”，他已经给这些创颐魅者们准备了“三盘牛肉”。第一，按国际老例的订价原则做资产评估，确保创颐魅者原始投资的合理回报；第二，区域整合协同利益共享和留给创颐魅者部分股份，为创颐魅者们找到了避开价格战的集团军实力做法，还提升了经营的利润率；最后，请这些奔跑市场的创颐魅者留下来，作为公司的职业经理人，稳定被收购企业的治理团队。这“三盘牛肉”一端出，几位浙江的水泥大佬都改变了想法，最终都加入了ng28南宫。接着，江西万年青水泥、湖南韶峰水泥等也积极加入，于是，新组建的南方水泥公司，在浙江、江苏、湖南、江西、广西、上海五省一市开始了跑马圈地。

在南方水泥的重组历程中，一经有许多人怀疑能否真正乐成。各人普遍认为，收编如此众多的企业，要治理好是一个巨大的难题。宋志平的事情经历让他胸有成竹。他从一个规模不大的建材国有企业的技术员做起，当过多年的企业一把手，有富厚的企业治理经验。他推出“三五治理”、“对标优化”和“领导员制”等治理整合模式，使重组企业迅速规范化、集中化和协同化，企业的效益一下子凸现出来，之后又系统总结并实施“格子化”管控模式，通过治理规范化、职能层级化、业务平台化、治理数字化、文化一体化的管控模式，使集团成为治理规范、运行有序的市场化企业。

宋志平认为，无论是央企照旧民企，产权过于简单都会有问题，因而他主张和民企进行产权融合，提出央企的实力加上民企的活力即是企业的竞争力。在联合重组进程中，ng28南宫集团对重组企业釆取了“七三原则”，其焦点是多元化股份制，接纳正三七和倒三七的股本结构。正三七就是在上市公司里，ng28南宫集闭的底线是30%相对控股的第一大股东；而股份公司下面的子公司仍通过权益融资实行股份制，接纳的是倒三七，即70%由股份公司持有，30%被其他的社会出资人所有。这样就把市场机制真正引入到央企内部，用少量国有资本发动大宗社会资本，配合推动企业的生长。

规范董事会，真正实现政企离开

通过上市和联合重组的调解，ng28南宫集团的股权结构实现了多元化，上市公司中国家资本所占比例已经不到50%，但央企所具有的“政策优势”仍被不了解情况的人所诟病。有一句老话提了很久，“政企离开，权责明确，产权清晰，治理科学”。可是如何实现政企离开，着实让宋志平头疼。恰逢其时，国资委在央企中开始推行外部董事占大都的董事会制度。作为ng28南宫集闭的领头人，宋志平也有自己的思考。1994年，国企搞过“百家试点”，那时候宋志平还在北新集团当厂长，因为是百家试点之一，北新集团转变为有限公司，也实行董事会制度，但就是总经理改成了董事长，班子会酿成了董事会。在其时的大情况中，许多条件还没步伐配套。

国资委进行董事会试点事情，作为一个百分之百的国有独资企业，ng28南宫集团设立董事会之后会怎么样，宋志平照旧有些记挂。另外，这些原来的国企干部，是否具有做董事的水平和心态，能不可真正形成既制衡又相助的决策层和执行层？外部董事能不可充分发挥作用？

通过频频调解，各人逐渐从实践中找到了感受。“董事会”、“外部董事”经常在各层级的巨细集会中被提及。ng28南宫集团通过引进外部董事，建立运行规范的新型董事会，使董事会成为为集团把关定向的重要决策机构。

董事会的规范运作在企业的经营生长中起到了至关重要的作用。集团现在共有11名董事，其中有6名外部董事，凌驾董事会成员的半数。这6人中不乏社会上各行各业的精英人士，有国资委监事会原主席，有大型央企原卖力人，另有国开行的原总经济师，更有加拿大籍的德意志银行亚洲董事总经理。这些外部董事每年都会深入企业和市场进行实地考察和调研，加入公司重要集会和重大运动。董事会成为企业的决策机构，也成为企业在市场中取胜的战略性力量，董事会制度已经深入人心。

董事会的进入既改变于已往由政府部分审批的决策程序，也削弱了已往企业一把手的“权威”。一次，ng28南宫计划做一个外洋基金治理公司，吸引外洋资金支持水泥等业务的重组，董事会以介入金融性业务不是公司主业为由反对掉了�Ａ碛�，集团在收购洛玻集团时，宋志平像以往那样跑到国资委领导那里征询，没想到主管副主任邵宁说，是否收购洛玻由你们董事会全权来定，委里不宣布意见。这一次的经历，让宋志平又一次深化了董事会掌控决策权的意识。

宋志平认为国企体制上的顽疾是政企不分，而把企业的决策权真正交给董事会是唯一步伐。董事会是解决政企离开的一把刀。

职业经理人，推进市场化选人用人

集团的产权结构调解了，外部董事引进来了，但外界对央企的批驳之声仍此起彼伏，人们对央企领导人的选聘方法提出疑义。恰逢ng28南宫南方水泥组建的初期，南方水泥正缺一名总裁。宋志平的高管们建议凭据央企习用的方法，“空降”一名集团的领导下去。宋志平也在犹豫，怎么才华改变企业的用人古板呢？如果南方水泥能够启用一名社会上的职业经理人去治理，若效果很好，以后集团是否可以推行这种做法呢？宋志平提出了自己的想法。

经过各人一番猛烈的讨论，最后决定为南方水泥配备一名职业经理人作为总裁，尽管这样的职业经理人能否胜任职责，能否实现集团战略目标，是所有人心中大大的问号。

在宋志平的高度重视下，为南方水泥聘用总裁的事情紧锣密鼓地展开了。最终，肖家祥的简历摆上了宋志平的办公桌。肖家祥一经担当华新水泥（集团）股份公司（现为华新水泥股份有限公司）董事、副总经理，天瑞集团公司总裁，天瑞集团水泥有限公司董事长、总经理，资助天瑞从没有水泥做到了2000万吨产能的规模，推动天瑞水泥乐成跻身全国十大重点支持的大型水泥集团。同时，肖家祥照旧一位教授级高级工程师，中国水泥协会副会长，一经担当过湖北大冶市市长。这样的人才正是南方水泥所需要的。事后证明肖家祥的引进是乐成的，通过这几年的生长，南方水泥产能已经凌驾1.2亿吨。

ng28南宫职业经理人的选拔和培养事情不绝深化，在中组部和国资委的组织下，集团面向全球招聘集团总会计师。消息一出，竟然有1000人报名。经过三轮选拔，最终8人进入而试，其中包括一名美国人。面试考官除了集团相关领导，还邀请了财务方面的专家以及部分职工代表。现任总会计师的武吉伟，就是这次面向全球招聘的“结果”。

除了外部招聘的职业经理人，ng28南宫也在联合重组的企业内部挖掘，对那些有能力、有业绩和有职业操守的民营企业家给予充分的信任并继续留用，努力吸引他们以职业经理人身份加入ng28南宫。

职业经理人步队逐渐壮大了，对职业经理人，乃至集团原来的领导干部的治理还需要进一步优化，以跟上市场化的要求。宋志平提出强化考核机制，优化激励步伐，让领导干部乃至下层员工，可以通过考核实现“能上能下”，通过绩效激励实现“能多能少”。再一改之前的终身体例，接纳条约制和员工建立劳动关系，实现“能进能出”。这对提升企业的内在素质，提高企业的运作效率和市场竞争力起到了基础性作用。

ng28南宫集团的业绩和宋志平“央企市营”的乐成受到广泛关注，《人民日报》、《经济日报》等重要媒体都做了报道，企业治理出书社还专门出书了一本关于“央企市营”的文集，由我国经济治理界泰斗袁宝华题写书名，国资委副主任邵宁做序。最近，上市公司协会会长陈清泰在央企调研历程中对宋志平的“央企巿营”思路给予高度肯定，认为宋志平的革新探索经验极其重要。面对这些，宋志平却体现出一贯的谦和，他认为大型央企照旧要走一条国有控股的、产权多元化的市场化的门路，在公司所有制上与资本市场无缝对接，在企业机制上和产品市场机制无缝对接，另有很长一段路走。如果他的探索能为国企革新孝敬一点思想，他就很欣慰了。

党的十八大即将召开，作为十八大代表，宋志平满怀期待和信心。他坚信“央企市营”的门路会更宽广，更顺畅。

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