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新华网：坚持基本经济制度坚持市场化革新偏向

来源：新华网作者：何宗渝王敏张辛欣侯大伟杨玉华孟华 宣布时间：2012-06-05

6月3日，“蛟龙号”载人潜水器从江苏江阴港出发，驶向太平洋马里亚纳海沟，挑战７０００米深海世界纪录；

5月9日，用于发射神舟九号飞船的长征二号Ｆ运载火箭运抵酒泉卫星发射中心，我国首次载人交会对接任务实施在即……

这些重大项目的实施，无一例外都离不开国有企业。“在抗震救灾的一线，在航天航空的一线，在自主立异的一线，在‘走出去’的一线，在高危害、低回报的一线，都能看到国有企业的身影。”中国现代国际关系研究院经济宁静研究中心主任江涌说，未来中国经济社会的生长，还需要国有企业继续发挥主干引领作用。

“国有企业革新生长的偏向也是明确的，既要坚持基本经济制度，也要坚持市场化革新偏向，推动国有企业作为独立市场主体更好地与社会主义市场经济体制相融，更好地为国家和人民效劳。”国务院国资委研究局局长彭华岗说。

“我们走出了一条中国特色的乐成之路”

天津市宁静区大连道1号，海河河畔，英属怡和洋行货仓旧址上，一座崭新的五层红色欧式建筑傲然耸立。5月底，国药控股天津公司搬家到这里的新“家”。

然而，在上世纪90年代初期，与许多国有企业一样，这家原国家医药治理局下属的全国药品计划挑唆站陷入了经营困境，甚至有人建议卖掉这块地盘关门了事。

国药控股天津公司总经理李辉告诉记者，直到2003年，中国医药集团以5家挑唆站为资产，与民营企业上海复星医药集团配合组建国药控股股份有限公司，企业才焕发新的生机。

“国药控股刚组建时，年销售额只有16亿元，去年抵达了126亿元，利润也从1000多万元增至近２亿元。”李辉说，这一方面得益于民营资本的注入，更重要的是通过革新建立起科学合理的治理结构和运行模式，极大引发了企业的活力。

而随着业务的不绝拓展，越来越多的民营和外资制药企业、药品销售企业也看中了国药控股的渠道优势，以种种相助方法加入了国药控股的阵营，配合构建起一张笼罩31个省份、近200个地市的药品分销网。

国药控股只是国有企业革新生长历程的一个缩影。

从革新开放初期的扩权让利、承包经营到建立现代企业制度，从破产关闭、重组并购到国有经济结构战略性调解，从３年革新脱困到做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业……

国务院国资委副主任邵宁说，在国有企业革新历程中，我们既借鉴了外洋的一些经验和做法，又不完全照搬他国模式，而是凭据现实国情，在探索与实践中走出了一条中国特色的乐成之路！

事非经过不知难。直到现在，沈阳化工集团总经理王大壮对10多年前的一幕幕仍难以忘怀。“我当过沈阳化工局的干部，也加入处理过一些困难企业。一个个知名企业陆续倒闭破产，数以万计的职工下岗，时时另有人上访、堵马路……下岗让他们很难接受，但如果不革新，企业只会越陷越深，就是死路一条。”

“在2000年前后，沈化集团在职职工约8000人，但离退休人员就有7000人之多。剥离辅业、厂办集体革新、社会包管体系建设，每一项革新都充满艰辛。但革新让企业卸掉了担负，能够与民营企业和外资企业在同一个平台上竞争。”王大壮说。

删繁就简三秋树，领异标新仲春花。

“我们通过国有中小企业革新把国有经济集中到了大企业层面，通过政策性关闭破产淘汰了国有大企业中的劣势企业，剩下的都是优势企业；我们通过治理体制革新优化了好企业的外部治理情况，并且差别水平地解决了其内部机制和历史遗留问题，才有了如今国有企业较好的生长局面。”邵宁说。

虽然近年来国有经济在国民经济中的比重趋于下降，但国有经济的活力、控制力、影响力却在不绝增强：

从2002年到2011年，全国国有企业营业收入年均增长17.6％，实现利润年均增长22％，上缴税金年均增长17.9％；从2007年至今，仅100多家中央企业就可实现年利润1万亿元以上。

通过国有经济结构结构战略性调解，目前一般生产加工行业的国有资产比重下降至11.9％，基础性行业和支柱工业的国有资产比重上升到了50.6％，而在军工、电信、民航、石油及天然气开采和电力供应领域，国有经济占到了90％以上。

新中国建立之初，我们的工业规�；购苄�，而在2011年世界500强企业榜单中，有59家中国国有企业上榜；如今，中国石油、中国石化等企业的年营业收入，已经同某些国家全年的GDP相当……

“实践标明，通过深化革新、立异体制、转换机制，国有企业完全能够与市场经济有机结合，完全可以在市场竞争中生长壮大、做强做优。”邵宁说。

“国有企业必须继续发挥主干引领作用”

2012年3月31日10时35分，川西雅砻江。陪同着一股急水喷涌而下，国投二滩水电公司官地水电站正式投产发电。到2025年，雅砻江上将建成21个梯级水电站，装机容量将凌驾1.5个三峡水电站，成为“西电东送”重要的电源点。

在国家开发投资公司董事长王会生眼中，企业的任何投资决策，都需要首先从国家利益的角度考量。“国家战略需要什么、经济宁静需要什么、黎民生活需要什么，我们作为国有企业，就应该干什么！”

江涌说，正是由于国有企业的保存，才使得我国在关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业和要害领域掌握着经济主权；正是由于国有企业的保存，政府进行宏观调控才有了抓手；正是因为国有企业的保存，我们在应对急事难事时才有了依托……

每逢急难险重，国有企业冲锋在前；凡为民生福祉，国有企业甘于贡献！

2009年11月初，强冷寒潮提前降临我国中部地区，合肥市泛起强降雪天气，天然气供应紧急。为了包管黎民家庭用气，合肥燃气集团不吝本钱重新疆、内蒙古等地购置液化天然气，然后通过汽车运送到合肥，每立方米天然气本钱高达5元左右，但销售价格仍维持在平常的每立方米2元。几天下来，合肥燃气集团就亏损了几百万元。

“要害时刻，国有企业决不可掉链子，必须不计本钱包管黎民生活，这是我们的职责所系。”合肥市国资委主任朱明峰说。

2011年，五大发电集团以全年凌驾300亿元的火电亏损，包管了全国电力消费11.7％的增长，为经济生长提供了坚强的动力支撑；

国药集团担负着国家计划疫苗生产和配送重任，但生产疫苗不但利润微薄，还要自己建冷库、配冷藏车，但哪怕只有一盒疫苗、哪怕是在偏远的山村，也必须包管配送到位；

目今国际油价和天然气价格居高不下，每进口一吨原油、一立方米天然气都可能面临亏损，但海内缺油少气情况极其少见，石油石化行业的中央企业发挥的包管作用禁止忽视……

“从总体上看，中央企业目前担负的是包管国家宁静、牢固国民经济命脉、包管和改善民生、加入国际竞争的职责，地方国有企业则发挥着效劳外地黎民生活、引领地方经济生长的重要作用。”中国人民大学经济学院教授刘瑞说。

“搞好国有企业，必须坚持走市场化门路”

2002年，宋志平刚到中国新型建筑质料集团公司上任总经理，就接到法院传票：企业由于欠债经营，债主层层追债，企业办公楼被“叠封”了！

“‘十五’期间，集团主营业务大部分亏损，虽然也是央企，但日子过得并不是很好。”面对困境，怎么办？

“不可等、靠、要，也不可怨天尤人。即便遍体鳞伤，也要果敢地爬起来，迈向市�。　比缃�，作为ng28南宫集团董事长，他的回忆风轻云淡。

“十一五”期间，ng28南宫掌握市场经济纪律和行业生长纪律，跨所有制、跨区域、跨行业联合重组了337家企业，退出了165家劣势企业。

宋志平认为，国有企业在市场上要害不可再有等、靠、要的思想，而是要摊开手脚在市场里拼搏，这样才华真正赢得市场的尊重。同时，国有企业要和非公有制企业形成互补之势、共生多赢。

“国有企业的未来，既不可走西方自由市场门路，也不可走古板计划经济门路，而是既要坚持基本经济制度，又要坚持市场化革新偏向，才华真正搞好国有企业。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

“国有企业要生长，肯定不可再依烂魅政府的优惠政策，但国有企业的市场化行为也需要更多的信任和支持，这样才华使国有企业成为真正独立的市场竞争主体，靠实力赢得职位和尊重。”刘瑞说。

以深化革新推动国有企业连续健康生长

德国前总理施密特讲述了这样一番话：中国国有企业的焦点价值是以恒久稳定的生长、而不是追逐利润为第一价值目标。“今后中国的人口红利消失，你会看到这些国有企业释放的价值，它们是中国人民的命根子！”

“我们看待国有企业，不是‘要不要保存’的问题，而是‘必须保存，如何搞好’的问题。”国家发改委国有资产研究中心主任高梁说，经过多年革新生长，国有企业已经爆发了脱胎换骨的变革，但必须要靠继续深化革新来推进国有企业连续健康生长。

继续深化革新，体制机制是要害。

“好比以前我们的投资决策都需要国资委审核，在各个具体实施环节上，相关卖力人都会考虑如何制止担卖力任，决策效率和执行力就会大打折扣，我这个‘一把手’的压力就很是大。”　东方电气集团董事长王计坦言，建立规范董事会后，他才感受到自己很定心。

他结合自己先后担当二重集团、一重集团总经理和东方电气集团董事长的经历说，引入外部独立董事建立规范董事会，并且由外部董事占董事会成员的大都，这样不但可以***限度实现政企离开和科学决策，另有效解决了谁为决策卖力和企业“内部人控制”等问题，是一项值得进一步深化的制度设计。

继续深化革新，市场纪律是准绳。

在宋志平眼中，市场竞争是不分国有企业照旧民营企业的，只有大、小企业，优、劣企业的区别。

“企业职位是由市园职位决定的，而不是由行政级别决定的。即即是军工企业，也要积极加入市场竞争，才华包管企业的生命力。”中国武器工业集团总经理张国清说。

邵宁也强调政府的“手”不可伸得太长，而应该努力为种种所有制企业营造公正的市场情况。“平等竞争、优胜劣汰最重要！”

继续深化革新，完善监管是抓手。

国资监管体系的建立和逐步完善，对提升国有企业的经营质量、治理水平和综合实力发挥了巨着述用，但还远称不上尽善尽美。垄断行业国有企业薪酬偏高、考核体系有待完善、铺张浪费现象严重、贪腐案例时有爆发，这些问题都对国资监管事情提出了更高要求。

近年来，各级国资委普遍对监管企业进行了主业审定，但“不务正业”的国有企业仍为数不少；一些国有企业太过注重做大企业规模而盲目扩张，生长战略不清晰，造成严重的管控危害……国有企业必须严格依法合规经营，维护国有资产权益。

继续深化革新，强国惠民是目标。

“以国有企业为主体的国有经济是中国特色社会主义的经济基础，是维护国家利益的要害力量，也是包管和改善民生的基础。”中国航天科工集团总经理许达哲说，国有企业的使命概括起来就是四个字：为国为民！

国有企业是国家的“名片”，是代表国家加入国际竞争的主干力量，但与国际先进企业相比，我们的国有企业在立异能力、治理水平、品牌知名度、市场影响力等方面仍有不小差别。

“有的国有企业保存定位禁绝、治理不严等问题，其为民谋利的作用还没有充分发挥，在有些领域甚至还保存企业利益与民众利益的冲突。”中国人民大学教授周新城认为，国有企业还需要进一步协调企业经济责任与社会责任的关系，更好地为民谋利。

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