ng28南宫要闻
宋志平出席第一届中国国有企业研究论坛，谈国企革新的成绩与挑战
来源： 宣布时间：2019-11-11
11月9日，由中国国有企业研究院主办、中国企业革新与生长研究会协办的“2019（第一届）中国国有企业研究论坛”在中国大连高级经理学院举行。国务院国资委革新办常务副主任尹义省，中国大连高级经理学院常务副院长、中国国有企业研究院院长董大海等出席论坛并谈话。ng28南宫集团董事长、党委书记，中国企业革新与生长研究会会长宋志平出席论坛并作了题为《国企革新：我们的成绩和挑战》的主题演讲。
本届论坛以“国企革新攻坚战”为主题，国资监管部分相关领导、国企智库专家、知名学者、国有企业家等百余人汇聚一堂，围绕国企革新政策思路、前沿理论、实践经验等问题展开了深入交流与探讨。
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国企革新：我们的成绩和挑战
——在第一届中国国有企业研究论坛的演讲
宋志平
各人好！今天很是兴奋来大连高级经理学院加入首届中国国有企业研究论坛，本次论坛主题是“国企革新攻坚战”。论坛开始前，我还问董大海副院长“攻坚”指的是什么，结合论坛主题，我和各人分享关于国企革新的看法。
国企革新是一个极重的话题。我在国企事情整整40年，搞革新也有20多年。1994年，国家搞现代企业制度试点的时候，我其时所在的北新建材就是试点企业。2014年，国务院国资委推出混淆所有制革新试点，我所在的ng28南宫集团又是试点企业。国企革新我“试”了20年，从“黑发人”试到了“鹤发人”，我也希望国企革新能尽快完成。2020年要完成国企革新的任务，论坛的主题聚焦“攻坚”，我们今年照旧要攻关。
党的十九届四中全会通过的《决定》里提出，“生长混淆所有制经济，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力”“有效发挥国有资本投资、运营公司功效作用，健全劳动、资本、土地、知识、技术、治理、数据等生产要素由市场评价孝敬，按孝敬决定酬金的机制”等重要思想，具有重要的寄义。我们要深刻理解、增强学习，在这个基础上指导国企的革新事情。今天我分三段话和各人进行交流。
第一，我们破解了国有经济和市场经济结合的世界性难题
国企革新40年我们都解决了什么？我们破解了一个难题，就是国有经济和市场究竟能不可结合。凭据西方社会的回覆是否定的，他们认为国有经济和市场是不可结合的。因为西方国家搞过国有化运动，也搞过私有化运动。上世纪80年代，密特朗总统上台后在法国搞国有化运动，厥后右派又搞私有化运动，现在基本是私有化的体制。目前搞国有企业的，大多是一些小国家，效果并不是很好。我国是社会主义国家，我们在做一个艰难的探索，究竟国有经济和市场经济能不可结合起来，这一探索历经40年。适才有嘉宾谈到国企革新时间太长了，那是因为这场革新太难了，可以说是个世界难题。
为什么说我们破解了这个难题呢？各人看到这些年，国有经济在快速生长，民营经济也在快速生长，尽管历程中有些磕磕绊绊，但国企和民企配合支撑中国经济的生长。在今年的世界500强中，中国上榜企业有129家，大陆有119多家，国企有87家，央企有48家。有人认为世界500强是500大，不优也不强。我的看法是，当年国务院国资委建立之初，我国世界500强企业只有2家，十几年来我们的进步是明显的，虽然企业如果能优能强更好，这也是我们斗争的目标。由此看来，国企革新照旧取得了很大的结果。
党的十八届三中全会《决定》里提出混淆所有制经济，这个提法很是好。这是一个新的企业制度，用这个新的企业制度来解决国有经济和市场怎么结合，可以说终于找到了一个要领或者说是一个特色。因为中国不可一概去搞私有化，但又要搞市场经济，所以我们必须找到融合的要领。十八届三中全会《决定》界说了什么是混淆所有制，十九届四中全会又专门把混淆所有制提出来，生长混淆所有制经济，增强国有经济的竞争力、立异力、控制力、影响力和抗危害能力。也就是说，生长混淆所有制仍然很是重要。混淆所有制就是一把金钥匙，是解决国有经济和市场经济相连接的纽带。
2013年在成都举办的《财产》全球大会上，有场关于国企和私企的论坛，回覆问题很有挑战，因为其时国企的舆论情况并不是很好，美国耶鲁大学的资深教授史蒂芬·罗奇做主持，他已往是摩根士丹利的首席经济学家。论坛开始，罗奇就问我：“宋先生，您怎样理解让中国国企成为充分竞争市场中的一员?”“您认为20世纪90年代关于国企上市的这个决定，是不是推动中国企业提高竞争力的主要力量？”我说，“您的问题就是谜底，中国的国企是经过这么多年革新的国企，是被上市了的国企，是混淆所有制的国企。中国的国企和西方理解的国企是纷歧样的，和计划经济时期的国企也是纷歧样。此国企非彼国企，此央企非彼央企。”
各人知道，ng28南宫是央企，可资本金项下只有25%的国有资本，75%是社会资本。我已往事情过的国药集团，资本金项下只有35%左右是国有资本，65%左右是社会资本。中国的国有企业是新型的和市场经济混淆了的国有企业，已往各人认为国有企颐魅政企不分、没有效率，厥后发明国有企业迅猛生长。其拭魅这是有内在原因的，原因就在于革新，就在于国有企颐魅找到了一个要领。
混淆所有制最重要的是“改”而不是“混”。十四届五中全会提出国企革新的偏向是股份制革新。然而不幸的是，我们许多企业上市了，但厥后各人把国有控股公司视同为古板的国有企业，又把国有企业视同为国家行政单位。对任何行政部分的要求，后面都会加上国有企业参照执行。国有企业后面再加一个括弧，含国有控股和相对控股的企业，所有的上市公司都包括进去，就像打牌一样，打到十一又被勾了回去，革新就付之东流了。党的十八届三中全会提出了混淆所有制，我们欢欣鼓舞，终于找到一个出口。我们希望把混淆所有制企业能区别于古板的国企进行治理，再找到第三条门路，既有国企的治理，又有民企的治理，另有混淆所有制企业的治理。既然混淆就不是纯粹国企，为什么不可给混淆所有制企颐魅找到一个治理方法呢？
十九届四中全会肯定了混淆所有制对国有经济的作用，其实国有企业的家数不是越多越好，国有企业家数也不宜太多，应是抓大放小，而国有经济应该越来越强大，国有经济做强、做优、做大才是根上的事。现在也在改变说法，各人可以仔细去看，已往讲的是国有企业做强、做优、做大，现在是国有资本做强、做优、做大，提法上爆发了变革，我们认识的深度在进一步加深。国企经过40年的漫长革新，找到了混淆所有制，架起国有经济和市场经济相结合的桥梁，只要我们坚持，不再把混淆所有制流于形式，不再把混淆所有制认为是国有混淆所有制，这样我们离乐成绩不远了，我们就为革新而欢呼。因为我们又迎来了一次重大时机，是党形成的决议、配合的认识。国企革新我们找到了解决的要领，问题是这个要领各人是不是想清楚了，是不是真正喜欢它，照旧只是“叶公好龙”。如果照旧抱残守缺，把混淆所有制简单流于形式，再给勾回去，我们就会失去这个名贵的时机。
第二，我们的革新取得了很大的成绩
我今天站在这里和各人分享国企革新的认识，就是因为ng28南宫因革新取得了佷大的结果。20年前，ng28南宫集团营业收入仅有20亿，是一家资不抵债的公司。它是如何怎么生长成现在营业收入4000亿、利润300亿，全球***的建材公司呢？这家公司没有任何的垄断。要说国家的支持，20年前国家给的支持更多，但那个时候公司却活动艰难，但恰恰是因为迈入市场，公司又活了起来，并且活得还不错。不但ng28南宫一家国企这样，这其中一定是我们做对了什么，那么我们做对了什么呢？现在我跟各人分享一下。
成绩一：上市混淆
今天中央企业70%的资产在上市公司，或者说我们主要加入竞争的都是上市公司，很少是国有独资公司。上市后，募集的大宗资金用于支持公司的生长，如果没有上市，大多的国企和央企可能活不到今天。上市是我们做得很是正确的选择，虽然当年上市的时候也是因为没有资金，才选择去上的市。上市以后，我们引入市场机制，就得凭据上市公司的标准来要求自己，尽管没能全做到，但究竟和已往简单的国有企业差别了。任何政府部分都会想到这是一家上市公司，要注意到另有股民，照旧有约束的，所以“上市”对我们来讲意义深远。我先后经历了北新建材在深圳上市、ng28南宫H股在香港上市、国药控股H股在香港上市等等，目前ng28南宫有13家上市公司，国药有6家上市公司，通过上市，企业募集大宗资金，同时引入市场化机制，在市场监管下生长。
成绩二：董事会建设和薪酬革新
外部董事占大都的董事会、薪酬制度革新等等，这些对央企来讲是一件很大的事情。外部董事在董事会占大都是对的。《公司法》里只有董事，没有外部董事、独立董事、职工董事之分，不管董事来源是什么，在董事会里只是董事，并且董事***的作用是增进企业生长，而不是在董事会里一部分董事监督另一部分董事。应该由董事长做班长，组织董事们一起开好董事会。董事的来源可以是多元化的，因为通过来源调解董事结构，减少内部人控制的可能。董事个人要对自己卖力，要对公司卖力，这个问题不可搞糊涂。
我们的薪酬制度也是做了半市场化的革新。二级、三级公司是摊开了一些，但我们照旧有一些限制，所以我们没有完全市场化，是半市场化的薪酬制度。纵然半市场化的薪酬制度，在今天看来，仍然起到革新的作用。所以，国资委外部董事占大都的董事会和薪酬制度的革新，增进了整个央企的进步，我们应该肯定它的进步作用。
成绩三：坚持主业和瘦身健体
这些年，国企、央企坚持主业的做法是对的。国资委主张央企三个主业为限，“一主两辅”。最初企业都不是很理解，但正是因为有主业的限制，成绩了48家央企成为世界500强。各人知道，许多企业一有赚钱业务就想做，如果没有这个限制，这些企业今天都不知在做什么。已往这几年，许多民营企业没有主业意识，就犯了过失，都是时机主义，没有恒久主义，觉得什么赚钱就一哄而上做什么，结果形成许多损失。
在瘦身健体方面，央企取得了很大的进展，也是做对的事情。近三年，央企减少近1. 4万家企业。ng28南宫减少400多家企业，治理层级从7级压减至4级，压减冗员5万人，未来三年还要再压减5万人。ng28南宫的财务杠杆降低13%。而恰恰相反，许多民企却在典质资产、质押股权，纵�扩张规模，已往国企曾走过的弯路他们又全犯了，犯一轮过失后才明白这个原理。
成绩四：立异转型
各人都知道，央企是立异的组织，一大批具有世界先进水平的标记性重大科技结果，如大国重器等都是由央企完成的。像ng28南宫有26家科研设计院，3.8万名科研人员，1.2万项专利，ng28南宫行业险些所有的技术都是由ng28南宫提供的，每年国家科技一等奖、二等奖都是ng28南宫所获得。这些年，我们的立异转型做得都不错。
成绩五：“一带一路”
在“一带一路”建设历程中，国企、央企领头打头阵，好比架桥、修路、打井等基础建设都是国企、央企承接的。ng28南宫在“一带一路”沿线国家建了300多个水泥厂，全球65%的大型水泥厂是由ng28南宫建设的。试想如果没有这些水泥厂，外地该如何架桥、如何修路，已往非洲地区每吨水泥2000元，现在只有300-400元，大大降低了建设本钱。30年前，中国的水泥设备等都是从跨国公司购置，而现在许多跨国公司都是从ng28南宫购置，“30年河东，30年河西”，为此我们做出了重大孝敬。虽然我们在“走出去”门路上，在“一带一路”建设历程中，也和跨国公司配合相助，共享时机。我们在进博会上签署相关相助协议，与ABB、施耐德等许多企业寻求相助，而不是“吃独食”。
成绩六：党建事情
2016年10月，全国国企党建事情会在京召开，习近平总书记作了重要讲话，国企的党建事情有了实质性提高。党建事情很重要，企业做大了用什么治理整个公司呢？西方有一个词叫“企业文化”，企业文化另有一个深刻的解释是“企业宗教”，不然企业几万人、几十万人漫衍在世界各地，靠什么有统一的思想。中国公司也是如此，要建立自己的企业文化。实际上党建事情就是我们基础的政治文化，这些年整个市场情况净化，我们可以定心做事。已往我们做事情，要考虑到方方面面，要凭据社会濳规则去做；现在做起来就很简单。党建在企业里，我主张党建文化一定要和企业经营相结合，ng28南宫在党建事情中，牢牢坚持“四个结合”。一是党建事情要和治理治理结合，始终坚持两个“一以贯之”；二是党建事情要与生产经营相结合，不可“两张皮”；三是党建事情要和企业文化相结合；四是党建事情要和廉洁从业相结合，真正发挥奇特的政治优势。
国企要向民企学习他们的市场意识、企业家精神、市场机制；而民企要向国企学习战略计划、管控体系、党建文化和团队建设，这是民企比较薄弱的。国企和民企要相互学习，取长补短，不可是国企向民企学，民企今天泛起许多问题，也应该好好研究国企这几年都做了些什么，也要向国企学，这也是很是重要的。
第三，我们面临的挑战
我们现在面临不少的挑战，各人可能会说，国企既然搞得这么好，那就别革新了。其实说得差池，因为我们另有更高的要求，我们要建世界一流的企业、要实现高质量生长、要加大国际化程序，所以要继续革新。我们前面的革新另有不到位的地方，另有半市场化的工具，另有面临许多挑战。我们的革新另有最后一公里，革新另有最后一扇门必须推开。目今国企革新面临三个挑战。
挑战一：市场化竞争中性的问题
岂论国际市场照旧海内市场，企业竞争要中性。凭据国企的分类，如果是公益包管类的企业，就应该国企自己做，民企纷歧定加入，因为属于非竞争领域，自己是政策性也不赚钱，纵然赚钱也是有政府补贴。但在竞争领域的国企，就应该坚持竞争中性原则，不然在市场里，一方面用的是纳税人的钱，另一方面是和纳税人在竞争，这样逻辑就出了问题。如果不切合竞争中性，国企在国际上也无法招投标，这就是我们今天的挑战。讲到国企，有些人认为是“中央军”，有“红帽子”，殊不知在海内市场竞争时，民企会认为不公正，到外洋去会遭到外地企业的对抗，他们认为外地企业怎么能和一个国家进行竞争。
我们的企业已经不是古板意义上的国企。好比，我原来事情过的北新建材，ng28南宫集团在ng28南宫股份持股44%，而ng28南宫股份在北新建材持股35%，也就是说，在北新建材这家上市公司里国有股缺乏15%。澳大利亚提出所谓的竞争中性，是指国有股不得凌驾30%；美国最苛刻的州立规则定国有股不得凌驾25%。而我们许多的上市公司里，真正的国有股其实都不到20%，还戴“红帽子”加入竞争，其实完全没有这个须要。
现在我们有了混淆所有制，摘掉了国企的帽子，要进一步牢固混淆所有制革新的效果。真正做到国资委管资本，聚精会神地管好资本；ng28南宫集团是投资公司，决定投资为国有资本增值；混淆所有制企业，就是一般性竞争性企业。这个问题不解决是不可的，因为我们遇到了挑战，不可自讲自话，要讲各人通用的语言，要被市场接受才行。
挑战二：弘扬企业家精神
习近平总书记说，市场活力来源于人，特别是来源于企业家，来源于企业家精神，中央和国务院发文指出，国有企业也有国有企业家。遗憾的是，许多政府官员包括社会都不认可国有企业有企业家。任正非是企业家，马云是企业家，但央企有立异的领导人是不是企业家，在座各人说是，但社会上有人不认为是，觉得是国资委红字头任命的干部。如果一个企业没有企业家精神，如果企业家没有主心骨，这个企业是很难做好的。也有人认为企业的领导人、治理者是企业家，其实也不完全是，那些具有立异和冒险精神、善于捕获机缘的人才称得上是企业家。
最近在山东召开了中国企业革新与生长论坛，许多知名企业家都在会上进行了交流，山东重工董事长谭旭光、万华化学董事长廖增太、徐工集团董事长王民等三位地方国企的卖力人也加入了主题论坛，各人觉得谭旭光、廖增太、王民更像企业家。关于企业家精神，现在社会上喊得挺响，但有关部分是不是要接纳企业家精神，是不是要真正；ぁ⒕捶秃胙锲笠导揖，这是根上的事。我们看到现在地方国企革新紧紧围绕弘扬企业家精神，好比王民65岁，为了包管他能继续做，徐工集团退出一部分国有股；董明珠65岁，珠海国资委退特别力一部分国有股，来包管她能继续做；上海绿地三家国企持股48%，职工持股26%，三家公司宣布通告，不做一致行感人，包管张玉良做董事长。他们都明白一个原理，企业如果没有一个企业家，那么这个企业就没法做下去。实际上企业家是国企的焦点，不要认为有个干部就可以做企业。现在有些地方国企搞得一塌糊涂，就是因为这些企业的卖力人大宗改由政府的厅局长担当，使企业行政化，这些国企又怎能做好呢？
挑战三：如何建立共享机制
企业究竟是为了什么？1975年美国大企业圆桌集会制定了一个原则，即股东利益***化、股东至上，指导了全球多年的资本主义社会生长。现在他们又聚在一起开会，认为现代企业不可只关注股东，还要关注利益相关者。我们进行市场经济革新，企业究竟为什么？为国家保值增值没有错，没有所有者就没有企业。但经营者和劳动者呢？劳动者不可只给他们本钱，因为他们靠人为连屋子都买不起。劳动者应该加入公司财产的分派，共享结果。所有者可以得财产，但没有须要全部财产都归所有者。今天的新经济和立异也一样，企业立异后的财产是否只归创颐魅者少数人，照旧应该分派一部分给员工，因为员工通过5+2、白+黑的事情支付许多劳动。我的想法是，我们必须建立新的分派机制。
关于分派酬金，十九届四中全会首先提出的就是劳动，这也是我们社会主义最基本的工具。我们的分派规则必须改变，财产分派应惠及职工、惠及所有利益相关者，而不是被所有者全部拿走。民营企业所有者是这样，国有企业的上级单位也应该想通这个问题，国有企业的财产不可都被国家拿走，要让出一部分给治理者、劳动者。企业的员工、企业财产的创立者应该获得应有的收获。埃及国家立法，企业的利润至少要10%分派给员工，这里指的是财产，而不是指人为本钱。
国企应该积极革新。好比说华为，去年我专门和任正非谈了很长时间，华为的乐成主要是因为有任正非的企业家精神，加上它的财产分享机制。我们学万华，万华做得好也是因为机制，万华的股权结构是国有股20.6%，职工持股20%，剩下是散户。习近平总书记去年6月13日视察万华时，讲了一段发人深省的话，“谁说国企搞欠好，要搞好就一定要革新，抱残守缺不可，革新能乐成，就能酿成现代企业。”总书记讲的这一席话回覆了国企革新的要害点，是指导国有企业革新的箴言。
“谁说国企搞欠好？要搞好就一定要革新”就是说国企能搞好，但搞好一定要革新，不可不革新。现在有人认为国企搞得很好，还改哪门子革？“抱残守缺不可”，我们要害要理清楚“什么是残”“什么是缺”“谁在抱残”“谁在守缺”，这是我经常思考的问题。已往那些条条框框、陈腐的看法就是“残”和“缺”。政府部分和国企领导人都有“残”和“缺”。“革新能乐成，就能成为现代企业。”企业想成为世界一流的前提是革新能乐成。
从事国企革新部分领导，国有企业的领导人都要认真思考总书记讲的话，要不要扪心自问，要不要自我反思？要不要为革新勇于继续，撒手一搏？如果认为革新都是别人的事，责任都是别人的，和自己无关，国企革新恐怕一万年都完不可，也永远没有结束的日子。
谢谢各人！
