黄淑和在中央企业卖力人集会上的总结讲话

来源：国资委网站 宣布时间：2010-12-25

在中央企业卖力人集会上的总结讲话

国务院国资委副主任、党委委员黄淑和

（2010年12月24日）

　　这次集会是继往开来、再攀岑岭的一次重要集会�＜嵊幸韵氯雠渚昂吞氐悖阂皇怯伞笆晃濉笨缛搿笆濉�；二是中央企颐魅正处于转型升级的“爬坡”阶段；三是由李荣融同志领队进入由王勇同志领队。这次集会时间不长，但内容十分富厚。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江亲自到会，作了一个全面深刻、催人奋进的重要讲话。王勇同志也作了一个内容富厚、具有高度的事情报告。各人在小组讨论中，各抒己见，畅所欲言，气氛活跃，提出了许多很好的看法、意见和建议。在各人的配合努力下，这次集会取得了圆满乐成。受王勇同志委托，我对这次集会作个小结，主要讲三个问题。

　　一、关于集会的评价和收获

　　适才，8位中央企业领导代表各自小组作了谈话，对集会给予了很高评价，从差别侧面对集会收获进行了总结。8位代表的谈话，我觉得很精彩，很有激情，很有内容，很有见地。这些谈话已经把我们这次集会的收获讲得很具体，总结得很好。归纳各人的评价，我把集会评价与收获概括为“两个好讲话、一个大目标”。

　　第一个好讲话是张德江副总理的重要讲话。张德江副总理充分肯定了“十一五”期间中央企业革新生长所取得的显著成绩，充分肯定了中央企业在国民经济中的重要职位和要害作用，充分肯定了中央企业宽大干部职工的整体素质和突出孝敬。同时还对今后进一步加速中央企业革新生长提出了更高的要求。张德江副总理的讲话，充满了对中央企业的情感，体现了对中央企业的体贴和支持，也体现了对中央企业革新生长情况的了解和熟悉。张德江副总理昨天脱稿讲了许多很是重要的看法，讲得很是精彩。各人在讨论中谈话十分热烈，反应也很是好。张德江副总理的讲话，是代表党中央、国务院对中央企业的充分肯定与高度评价，充分体现了党中央、国务院对我们事情的高度重视和殷切希望，使我们深受鼓舞，深受感动。各人体现决心凭据中央指明的偏向，振奋精神，奋力拼搏，在“十二五”期间取得越发优异的结果，向党中央、国务院交出一份越发满意的答卷，为实现全面建设小康社会的雄伟目标作出新的更大孝敬。

　　第二个好讲话是王勇同志的讲话。这个讲话对2010年的事情进行了全面总结，充分肯定了中央企业今年以来所做的艰辛事情和取得的显著结果。同时还对“十一五”期间中央企业革新生长的经验进行了高度概括和系统总结。这些名贵的经验是宽大中央企业努力探索和创立的配合财产，为今后进一步推进中央企业革新生长打下了坚实基础。王勇同志的重要讲话还对“十二五”期间中央企业革新生长面临的形势进行了深入剖析，这些剖析具有前瞻性、指导性。提出的今后事情总体思路，既振奋人心，又切实可行。对2011年的事情安排，针对性强，步伐有力，使各人对做好2011年乃至“十二五”的事情感应偏向更清，信心更足。听了这两个重要讲话，各人归纳为七个“很”：很给力，很提气，很鼓舞，很解渴，很温暖，很受教育，很受启发。

　　这次集会明确提出了一个大目标，就是“做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业”。各人认为，这个大目标是我国作为世界政治经济大国体现综合竞争力的一定要求，是中央企业作为国民经济重要支柱所必须担负的重大责任，同时也是中央企业革新生长的必由之路。许多企业结合自身实际，剖析在世界同行业中所处的位置，主动对标找出差别，明确今后努力偏向，对建设世界一流企业既感应责任重大，又充满了信心。

　　这次集会是全面总结中央企业“十一五”时期革新生长经验的一次重要集会，是统策划划中央企业“十二五”时期目标与任务的重要集会，也是发动安排“十二五”开局之年各项事情的重要集会。这次集会关于推动中央企业加速革新生长，提升生长质量，实现科学生长，将会起到重要的增进作用。这次集会取得了许多收获，我认为***的收获可以概括为八个字：一是信心，信心倍增。最近一段时间许多中央企业反应，社会上有一些对中央企业不太公正的舆论，使各人的信心受到了一些影响。这次集会使各人疑虑顿消，信心倍增。我觉得这个信心是最重要的，是下一阶段革新生长的强大动力。二是定位，定位清楚。张德江副总理讲的“三个作用”，就是中央企业今后要充分体现和努力做到的，定位已经很是清楚。三是偏向，偏向明确。下一步往哪里走，该干什么，清清楚楚，很是明确。四是重点，重点明晰。重点抓什么，往哪里突破，各人都感应很是明晰。各人对这次集会一致评价说：内容很好，气氛很好，讨论很好，开得很好，心情很好。在这里我借用林左鸣同志一句话来说：这次集会吹响了中央企业在新的历史时期进一步革新生长的冲锋号！新阶段的帷幕已经拉开，冲锋号已经吹响，下面就看中央企业的列位领导和国资委的同志们怎么样再攀岑岭、做强做优了。

　　二、关于各人比较体贴的几个问题

　　前一段时间，国资委领导同志划分带队召开部分中央企业卖力人座谈会，国资委还向各中央企业发放调盘问卷，广泛听取各人的意见和建议。这次集会分组讨论中，各人也提出了一些问题和建议。昨天晚上，我召集各小组联络员开会，把各个小组的意见建议听了一遍，并向王勇同志做了报告。这里，我针对各人普遍比较关注的几个问题，谈一些看法，供各人参考。

　�。ㄒ唬┮芮泄刈�2011年经济形势生长的新动向和新走势。

　　2011年的经济形势错综庞大，不稳定、不确定因素仍然比较多。中央企业一定要高度关注2011年经济形势的变革。目今要重点关注以下四个问题：

　　一要关注美国量化宽松钱币政策、欧洲主权债务�；匀蚓盟吹墓セ�，以及对我国经济所带来的负面影响。前两天我在办公室看质料，看到一份关于对美国第二轮量化宽松政策及其影响的研究报告，我给各人简要介绍一下他们研究得出的结论。他们认为：美国两轮出台量化宽松政策，实质是大印钞票，主因就是美国经济苏醒缓慢。研究报告得出四个结论：第一个结论，量化宽松政策对美国有两个方面影响，一是可以减轻美国的债务担负，增强美国的竞争力；二是政策难以对美国的实体经济爆发影响。美国这种政策，是将美国的经济危害转嫁他国，谋取美元的红利，是美国政府在�；媲拔っ拦嬷辽系难≡�。第二个结论，量化宽松政策对全球经济影响，一是美国美元贬值和流动性过剩，导致全球进入通胀时代；二是热钱乱窜会疵魅涨金融泡沫，亚洲金融风暴恐将重演。第三个结论，美元贬值攻击国际金融体系稳定，钱币战争恐成现实。现在日本、英国也在仿效美国推出量化宽松步伐。第四个结论，这种政策将导致世界经济泛起新的�；�。对中国的影响主要是未来通胀率仍将上升，并将成为中国经济的一个恒久性问题。上述四个结论纷歧定准确，但其所谈的一些看法和看法照旧值得我们警惕的。二要关注海内宏观经济走势的新变革，以及种种不确定因素给中央企业带来的影响。三要关注转变生长方法和调解经济结构给中央企业带来的新挑战。这次转方法、调结构，也是一次大调解，对企业来说不进则退，将会影响到企业转型升级能否取得乐成。中央企业要勇于接受挑战，在转方法、调结构中发挥好楷模作用。四要关注国家扩大内需政策给中央企业带来的新机缘。现在国家扩大内需政策逐步出台，这种变革许多中央企业领导在讨论中已经谈到了，现在要害是怎么样抓住这一机缘，加速自身生长。我们企业从哪里去切入，从哪里去着力，这个切入点与着力点要很好地进行剖析和论证，最后搞清楚我们该干什么，能干什么，能实现哪些新的突破。中央企业要凭据国家扩大内需政策的逐步出台，抓紧调解自己的生长战略计划，很好研究自己下一步的生长偏向。

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　　加速转变生长方法是“十二五”的主线，是一项恒久艰巨的战略任务。各中央企业一定要把转变生长方法、提升生长质量作为各项事情的重中之重，在企业“十二五”计划中作出具体安排，并下大力气抓好，切实取得效果。目今我们要掌握好转变生长方法的以下五个主攻偏向：

　　一要大力调解结构。要凭据企业的主业和市场定位，加速淘汰落后的生产工艺和技术。已经失去竞争力且无生长前景的低端产品，中央企业要坚决放弃，跟民营企业在低端产品上打价格战只能是打得头破血流、疲惫不堪，我觉得这不像是中央企业要干的事。要优化工业结构和产品结构，重点做好具有市场前景的焦点业务，并且要做成精品，做出特色，做出亮点。

　　二要增强资源整合。企业内部资源的重组整合和优化配置，这是一篇大文章，有许多事情可以做。要抓紧清理种种低效、无效资产和恒久亏损业务，加大企业内部资源的整合重组和优化配置，止住出血点，增加盈利点。增强内部资源的整合优化，是一篇很好的文章，但也是一篇很难的文章。

　　三要抓好自主立异。目今要着力抓好以下四点：第一，掌握一批具有自主知识产权的焦点技术；第二，加速立异结果的工业化；第三，打造一批知名品牌；第四，力争取得国际标准制订的一定话语权。抓住这四点，就是抓住了自主立异的要害。

　　四要强化节能减排。节能减排是中央企业的一项恒久性战略任务。对此中央企业必须高度重视，加大力度，连续抓好。目今中央企业要做好四件事：第一，抓紧建立健全节能减排事情体系，充分派备精干力量，为做好这项事情提供组织包管；第二，切实把好投资决策关，不切合节能减排划定的项目一个不可上，不切合节能减排要求的并购重组项目一个不可要；第三，抓紧淘汰不切合节能环保要求的老旧设备和生产工艺；第四，抓紧做好本企业“十二五”节能减排的计划和安排。

　　五要生长新兴工业。要用好用足国家勉励新兴工业生长的现有政策，结合本企业生长实际和优势，集中力量培育生长与企业主业高度相关的新兴工业。要坚持立足高端，做出水平，在新兴工业生长中发挥中央企业的引领和刊行动用，努力占领未来生长制高点。

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　　讨论中各人提出，要围绕“培育具有国际竞争力的世界一流企业”这个大目标，进一步完善业绩考核体系。这个建议很好。近期我们将召开中央企业卖力人经营业绩考核事情集会，对此项事情作出具体安排。这里我提示三点：

　　一要完善分类考核。关于完善分类考核，各人提了许多很好的意见，我都赞成。特别是这么多年来，每一其中央企业，都在奋力拼搏，干得很苦，结果也在显现，可是A级数量有限，很难都挤进去。各人的心情我很是理解。完善业绩考核难度很大，面对问题许多。有一次我请了17个老总专门就这个问题进行座谈，听取各人的意见。听完谈话各人全笑了，因为国资委考核中央企业碰到的问题与集团总部考核子企业碰到的问题是一样的。最后我说了一句，理解万岁。一个集团考核都这么难，国资委面对这么多行业，这么大步队，完善考核的难度不比你们小。所以有时候只能说理解万岁。关于完善业绩考核，在这里我讲四层意思：

　　第一层意思，完善业绩考核体系的目的是，提高考核的准确性、针对性和有效性，推动中央企颐魅整体治理水平再上新的台阶。

　　第二层意思，今后业绩考核的导向，要重点放在引导企业做强做优，制止盲目追求规模扩张和生长速度，引导企业提高生长质量，有效解决企业治理“短板”，推动企业实现科学生长，最终做成“百年老店”。

　　第三层意思，业绩考核有两类指标，一个基本指标，一个分类指标。对这两类指标我们有一个基本态度。业绩考核的基本指标，是出资人追求的共性指标，必须坚持。可是共性指标不可多，最多就两个，将来可能就是经济增加值一个指标。经济增加值考核和全员业绩考核是考核的主攻偏向，必须强化。业绩考核的分类指标，是针对差别企业、差别生长阶段、差别功效、差别定位而设计的个性指标，这些分类指标要凭据情况的变革而不绝加以完善。

　　第四层意思，2011年我们完善分类考核要突出以下五个重点：第一，着力提升价值治理水平，重点提高结构调解的质量，提高投资和并购的质量，提高经营治理的质量，提高价值创立的效率。第二，着力完成国家重点战略性任务，重点做好包管能源供应，包管军品研制，包管宏观调控政策落实，包管国家重大专项任务完成。第三，着力解决历史遗留问题，抓紧处理种种低效、无效资产，抓紧消化处理种种历史欠账和历史遗留问题，抓紧解决恒久沉淀下来的种种债权债务，抓紧处理种种重大“老案子”。第四，着力加大研发投入，提高自主立异能力。第五，着力增强宁静生产和节能减排，实现宁静生长和绿色生长。围绕这五个重点，我们将抓紧完善相关的配套政策和步伐。这些政策和步伐，我们委内有关厅局已经做了开端研究，准备在中央企业业绩考核事情集会上再进行深入讨论。

　　二要提高价值创立水平。出资人***的追求目标是价值创立和效益提升，虽然另有政治责任和社会责任。今后，深化经济增加值考核的偏向不可摆荡，提高企业价值创立能力的要求不可松开。提高价值创立水平，要围绕优化资源配置，抓住以下五个重点：第一，把准资金投向。投资都失败了，投了以后没有收益，肯定谈不上经济增加值，谈不上创立价值；第二，有效降低本钱；第三，加速资金周转；第四，清理低效无效资产；第五，坚决止住“出血点”。

　　三要正确看待考核级别。这些年，中央企业纵向比都在生长，但横向比生长速度有快有慢、生长质量有高有低，考核排名不可制止会爆发一些变革。需要强调的是，A类企业必须是优强企业，将来还必须是具有国际竞争力的先进企业。因此，进入A级的企业只能是少数，各人一定要正确看待。

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　　各人在讨论中普遍建议，要进一步完善国有资本经营预算制度，建立健全预算治理体系，提高预算的合理性和准确性，进一步发挥资本预算的导向作用，并强化预算的执行和监督。各人的建议都很好，国资委将认真组织研究，积极接纳合理的建议。

　　国有资本经营预算试行以来，我们凭据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》要求，结合中央企业革新生长实际，资本预算主要用于增进企业加速重组和工业有序调解，支持企业应对金融�；�，资助企业灾后恢复重建，支持企业自主立异和培育生长战略性新兴工业，资助企业解决历史遗留问题等方面。总的看，资本预算对推进国有经济结构和结构的战略性调解，解决中央企业生长中的问题，支持中央企业深化革新、加速自主立异和增强焦点竞争力等，都发挥了积极作用。

　　今后一个时期，国有资本经营预算的重点任务是：紧紧围绕“做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业”这个大目标，突出重点，集中力量、集中资源办大事，充分发挥资本预算的引导刊行动用。下一步，国有资本经营预算主要用于“三个倾斜、一个支持”：第一个倾斜是，向推动中央企业优化结构结构，支持中央企业间的重组和内部资源整合倾斜；第二个倾斜是，向焦点技术研发和自主立异，打造国际知名品牌倾斜；第三个倾斜是，向加速培育战略性新兴工业倾斜。一个支持，就是适当安排一些用度性支出，支持解决中央企业革新生长中的种种历史遗留问题。

　　业绩考核与资本预算对支持解决历史遗留问题都有体现。中央企业要做强做优，必须抓紧把历史欠账解决掉，该结就结，该冲就冲，该了就了。我们开端考虑，力争用两三年时间把历史欠账消灭掉，这样企业就可以轻装上阵了。希望中央企业利用目今经济效益比较好的有利时机，把自己能够解决的历史遗留问题尽量解决。

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　　讨论中，各人普遍要求国资委增强对中央企业的指导、协和谐效劳。概括起来主要有四个方面：

　　一是各人提出“十二五”期间中央企业革新生长面临一系列新挑战，外部形势日益庞大，尤其是2011年经济形势变数较多，希望国资委增强对经济形势的剖析，资助企业研判形势，及早调解，规避危害。对这个问题我委很重视，2011年将按季度召开中央企业经济形势剖析会，剖析经济情况，研判形势走向，实时向中央企业提示运营危害。同时，我们将尽力多组织一些经验交流运动，交流事情经验，研究共性问题，共享研究结果。

　　二是不少同志提出，希望国资委增强对“走出去”的指导，协调中央企业在外洋联合竞标，减少恶性竞争；协调政府有关部分出台支持政策，加速项目审批。同时，还希望国资委增强对外洋投资危害防备、知识产权�；ず捅Ｃ苁虑榈闹傅�。这些建议都很好。国资委对此很重视，正在研究一些具体步伐，逐步加大对中央企业“走出去”的指导和协调力度，近期抓紧建立“走出去”事情的协调机制。

　　三是有些同志提出，目前企业遇到一些重点难点问题，自身很难解决，如企业间的联合重组、资源优化整合以及解决历史遗留问题的政策支持等，希望国资委出面协调。这里我代表国资委表个态：中央企业自身难以解决的问题，只要是合理正当的，国资委一定尽力去协调关系，争取政策，做好效劳，当好各人的后援。

　　四是有些企业提出，希望提高国资委厅局的事情协同和信息共享水平，减少业务事情上的重复指导和多头治理。对此，国资委机关要进一步革新事情作风，减少集会，减少文件，减少质料报表的重复报送，提高事情协同性，切实为企业减轻担负。

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　　一要关注中央企业良好生长中保存的一些隐忧，特别要关注业绩辉煌时潜在的下滑迹象与苗头。最近，中国企业联合会凭据美国吉姆?柯林斯的最新著作《再造卓越》中文译本，整理了“洞察�；浩笠邓ヂ涞奈甯鼋锥巍币晃�。文中提出企业衰落一般体现为以下五个阶段：第一阶段，狂妄自大；第二阶段，盲目扩张；第三阶段，漠视�；�；第四阶段，寻找救命稻草；第五阶段，被人遗忘或濒临灭亡。我认为，这篇文章对中央企业提供了很好的警示，值得各人一读，并以此为鉴。中央企业要始终坚持清醒头脑，在看到结果的同时，也要看到缺乏和隐忧，增强忧患意识，增强危害防备，这样才华使自己立于不败之地。

　　二要配合维护好中央企业的整体形象。中央企业在社会上已经形成一个有机整体，一荣俱荣，一损俱损，不可因为个体企业形象欠好而影响到中央企业的整体形象。在这里，我强调三点：第一，不要踩红线。每其中央企业都要凭据所在行业的特点，划出有哪些不可踩的红线。通常红线内的事，不可干；通常红线内的钱，不可赚。不要因小失大。最近，国资委即将出台中央企业宁静生产九条禁令，以国资委规章的形式宣布，这就是红线。要做到令行禁止，对逾越红线的，一定要严肃处理。第二，要坚持谦虚谨慎。我们提倡：做事要大刀阔斧，勇于开拓；做人要谦虚谨慎，坚持低调。“满招损，谦受益”，这一古训值得我们牢牢记着。第三，要相互支持和补台。中央企业之间的关系，是兄弟之间的关系。要顾全阵势，相互支持，相互补台，携手共进。在应对国际金融�；诩�，中央企业增强战略相助，“抱团取暖”，配合度过了�；�。这种相助互爱的精神，值得我们倍加珍惜和继续发挥。

　　三要增强突发事件处理和�；啬芰�。要完善危害管控体系，做好危害防备预案，提高危害防备能力。面对突发事件和公关�；�，要第一时间向民众宣布真实信息，掌握话语主动权，制止恶意炒作。面对社会上一些不正确、不公正舆论，中央企业要敢于集体发声、配合应对。国资委有关厅局要接纳有力步伐，增强对中央企业革新生长的宣传，为中央企业营造一个良好外部舆论情况。

　　三、对学习贯彻集会精神提出几点要求

　　一是要认真做好转达学习。要把张德江副总理重要讲话和王勇同志讲话，实时向领导班子和企业全体干部职工转达，组织勤学习讨论。同时，紧密结合企业实际，研究提出贯彻落实的具体步伐。要把这次集会的各项事情安排切实落实到企业各项实际事情中去，确保“十二五”第一年开好头、起好步。

　　二是要及早计划安排好2011年事情。2011年形势错综庞大，给事情增加了难度，提出了更高要求。要及早计划安排2011年事情，进一步梳理细化事情思路和各项步伐，在重点领域和要害环节下更大力气，力争抓出更大效果。

　　三是要实时相同情况。请各人实时将这次集会精神的转达学习和贯彻落实情况告诉我们，实时将事情中遇到的新情况、新问题以及一些好经验、好做法告诉我们。我们将充分利用国资委的信息交流平台，总结推广各人的经验做法，增进相互学习和借鉴，更好地推进国有资产监督治理体制革新和中央企业革新生长各项事情，配合完成好党中央、国务院交给我们的重大任务。

　　同志们，元旦春节即将来临，中央企业要特别重视宁静生产事情，切实避免重特大宁静生产事故的爆发。中央企业卖力同志要深入下层、深入一线、深入群众，真正为职工群众送上温暖，资助困难职工解决实际问题，让全体职工都能过上一个欢喜祥和的节日。

　　最后，祝各人身体健康、事情顺利、阖家幸福，在新的一年中取得更大结果！

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